Cassazione Civile, Ordinanza n. 09018/2026 del 10/04/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da verbali ispettivi dell'INPS e dell'INAIL nei confronti di una società datrice di lavoro, con i quali alcune voci retributive indicate in busta paga come "trasferta Italia", "rimborsi chilometrici" e "indennità chilometrica" erano state ritenute in realtà componenti fittizie della retribuzione, quindi assoggettabili a contribuzione previdenziale. Il tribunale aveva accolto l'opposizione della società, ritenendo non provata dall'INPS, per ciascun lavoratore, la mancanza di corrispondenza tra trasferte effettive e somme corrisposte. La corte d'appello ha invece accolto parzialmente l'impugnazione dell'INPS, limitatamente ai contributi maturati dopo l'1.12.2007, ritenendo prescritti quelli anteriori e valorizzando la mancata prova, da parte della società, delle singole trasferte e delle modalità del loro svolgimento, oltre alle incongruenze nelle buste paga che deponevano per la natura solo apparente delle voci di trasferta e per la loro effettiva natura retributiva. La società ha proposto ricorso per cassazione con quattro motivi: 1) violazione delle norme sulla prescrizione dei contributi, sostenendo che l'INPS non avesse proposto domanda riconvenzionale e che quindi tutti i contributi fossero prescritti; 2) violazione delle regole sull'onere della prova e delle norme fiscali/previdenziali sulle indennità di trasferta e chilometriche, sostenendo che spettasse all'INPS dimostrare la debenza contributiva; 3) nullità della sentenza per motivazione apparente o incomprensibile, per avere la corte valutato atomisticamente le singole trasferte senza considerare l'organizzazione complessiva del lavoro; 4) omesso esame di fatti decisivi e delle testimonianze favorevoli sulla diffusione delle trasferte nell'organizzazione aziendale.

La decisione

La Corte di cassazione non ha esaminato nel merito i quattro motivi di ricorso perché, in via pregiudiziale, ha dichiarato estinto il giudizio per effetto dello ius superveniens introdotto dall'art. 12-bis del D.L. n. 84/2025. La ricorrente aveva infatti aderito alla definizione agevolata dei debiti ('rottamazione quater') e aveva depositato la documentazione richiesta, compresa la domanda di definizione, la comunicazione dell'Agenzia delle Entrate-Riscossione e il pagamento di alcune rate; la Corte ha ritenuto applicabile la nuova norma interpretativa che considera sufficiente, ai fini dell'estinzione del giudizio, il versamento della prima o unica rata e la produzione della documentazione prevista. Conseguentemente ha dichiarato estinto il processo e compensato le spese di lite. Ha inoltre escluso l'applicazione del contributo unificato aggiuntivo ex art. 13, comma 1-quater, D.P.R. n. 115/2002, trattandosi di estinzione e non di rigetto/inammissibilità/improcedibilità.

Norme richiamate

• art. 3, comma 9, L. n. 335/1995

  richiamato come norma sulla prescrizione dei contributi previdenziali, invocata nel primo motivo di ricorso

• art. 2943 c.c.

  richiamato dalla ricorrente in relazione agli effetti interruttivi della prescrizione

• art. 418 c.p.c.

  richiamato nel primo motivo in relazione alla disciplina processuale della controversia

• art. 360, comma 1, nn. 3 e 5, c.p.c.

  invocato come parametro dei motivi di ricorso per violazione di legge e vizio motivazionale

• artt. 2697 e 2729 c.c.

  richiamati per contestare la distribuzione dell'onere della prova e il valore degli indizi

• art. 115 c.p.c.

  richiamato per dedurre l'erronea valutazione delle prove/documenti

• art. 12 L. n. 153/1969

  richiamato in tema di assoggettamento a contribuzione delle somme corrisposte al lavoratore

• art. 51, comma 5, D.P.R. n. 917/1986

  richiamato per la disciplina fiscale delle indennità di trasferta e delle somme non imponibili

• art. 132, comma 2, n. 4, c.p.c.

  richiamato per dedurre la nullità della sentenza per motivazione apparente

• art. 429 c.p.c.

  richiamato in relazione alla motivazione della sentenza del giudice del lavoro

• art. 118 disp. att. c.p.c.

  richiamato per la sufficienza della motivazione

• art. 111, comma 6, Cost.

  richiamato come parametro costituzionale del dovere di motivazione

• art. 12-bis D.L. n. 84/2025

  "Il secondo periodo del comma 236 dell'articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, si interpreta nel senso che, ai soli fini dell'estinzione dei giudizi aventi a oggetto i debiti compresi nella dichiarazione di adesione alla definizione agevolata ... l'effettivo perfezionamento della definizione si realizza con il versamento della prima o unica rata delle somme dovute e che l'estinzione è dichiarata dal giudice d'ufficio ..."

  norma di interpretazione autentica applicata retroattivamente per dichiarare l'estinzione del giudizio a seguito della definizione agevolata

• art. 1, commi 231 e segg., L. n. 197/2022

  richiamati in relazione alla c.d. rottamazione quater e alla definizione agevolata dei carichi

• art. 1, comma 235, L. n. 197/2022

  richiamato quale dichiarazione di adesione necessaria per la definizione agevolata

• art. 1, comma 236, L. n. 197/2022

  richiamato per la disciplina originaria dell'estinzione del giudizio subordinata al perfezionamento della definizione e alla documentazione dei pagamenti

• art. 1, comma 241, L. n. 197/2022

  richiamato come documento da produrre ai fini della definizione agevolata

• art. 3-bis del D.L. n. 202/2024

  richiamato insieme alla disciplina della definizione agevolata rilevante ai fini dell'estinzione

• art. 13, comma 1-quater, D.P.R. n. 115/2002

  la Corte ne esclude l'applicazione perché opera solo per rigetto, inammissibilità o improcedibilità, non per estinzione

Massime di principio

• In materia di contribuzione previdenziale, la qualificazione come retributive o come mere indennità esenti delle somme corrisposte al dipendente dipende dalla prova concreta della corrispondenza tra le trasferte/missioni effettivamente svolte e gli importi erogati, potendo rilevare anche incongruenze documentali e indici presuntivi circa la natura fittizia delle voci in busta paga.
• Quando il datore di lavoro contesta l'assoggettamento a contribuzione di somme indicate come indennità di trasferta o chilometriche, grava su di lui l'onere di allegare e provare gli elementi fattuali che giustificano l'esenzione contributiva, ivi compresi lo svolgimento delle singole trasferte, il numero e le modalità delle stesse.
• La censura di motivazione apparente o di omesso esame non può superare la ratio decidendi se il giudice di merito ha fondato la decisione su elementi documentali e presuntivi specifici, purché la questione resti assorbita da una causa estintiva sopravvenuta.
• La sopravvenienza normativa che disciplina in modo autentico gli effetti della definizione agevolata dei debiti può determinare l'estinzione del giudizio di cassazione anche in pendenza del ricorso, quando risulti il perfezionamento della procedura mediante il pagamento della prima o unica rata e la produzione della documentazione richiesta.
• L'estinzione del giudizio per definizione agevolata esclude l'applicazione del contributo unificato aggiuntivo previsto per il rigetto o per l'inammissibilità/improcedibilità dell'impugnazione.

Come è indicizzato