Regolamento (UE) 2026/479

Riesame in previsione della scadenza e conclusione istruttoria

La Commissione ha aperto il riesame il 6 dicembre 2024 su domanda dell’European Biodiesel Board presentata l’8 settembre 2024. L’istruttoria ha coperto il periodo 1° ottobre 2023-30 settembre 2024 per le sovvenzioni e il periodo 1° gennaio 2021-fine PIR per l’analisi delle tendenze del pregiudizio. Il governo indonesiano e i produttori esportatori non hanno collaborato; la Commissione ha quindi fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 28 del regolamento di base.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è il biodiesel, definito come esteri monoalchilici di acidi grassi e/o gasoli paraffinici di origine non fossile, in forma pura o in miscela, classificato nei codici NC/TARIC elencati all’articolo 1. La Commissione conferma che il prodotto esportato dall’Indonesia, quello venduto nel mercato interno indonesiano, quello venduto nel resto del mondo e quello prodotto nell’Unione hanno caratteristiche e usi di base identici e sono quindi prodotti simili ai sensi dell’articolo 2, lettera c), del regolamento (UE) 2016/1037.

Persistenza delle sovvenzioni: OPPF

La Commissione conferma che l’Oil Palm Plantation Fund (OPPF) continua a costituire una sovvenzione compensabile: è alimentato da prelievi all’esportazione su prodotti dell’olio di palma, è gestito da un ente pubblico e serve a coprire la differenza tra prezzo di riferimento del diesel e prezzo di riferimento del biodiesel. Il regime è ritenuto specifico ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, lettera a), e conferisce un vantaggio ai produttori indonesiani di biodiesel ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2.

Persistenza delle sovvenzioni: fornitura di olio di palma greggio a condizioni inferiori all’adeguato

La Commissione conferma che il governo indonesiano continua a indurre la fornitura di olio di palma greggio a favore dell’industria del biodiesel a prezzi inferiori all’importo che sarebbe adeguato, tramite restrizioni all’esportazione, fissazione di prezzi e intervento di PTPN come soggetto che di fatto determina i prezzi. Il regime è considerato specifico ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, lettera c), e costituisce una sovvenzione ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iii), con vantaggio determinato in base alla differenza tra prezzo interno distorto e valore di riferimento di mercato.

Persistenza delle sovvenzioni: zone franche e macchinari importati

La Commissione conferma la continuazione del regime di sospensione dei dazi all’importazione e di esenzione IVA sui macchinari importati nelle zone franche. Il beneficio è considerato una rinuncia a entrate altrimenti dovute ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), e il regime è specifico perché limitato a determinate imprese in funzione dell’export e della collocazione geografica. Per l’esenzione IVA l’effetto è ritenuto trascurabile; per i dazi all’importazione il vantaggio è ripartito sulla vita utile degli attivi.

Altri regimi di sovvenzione

Sono stati richiamati ulteriori regimi, ma il richiedente non ha fornito elementi sufficienti per dimostrare che essi fossero effettivamente fruiti dai produttori esportatori indonesiani di biodiesel nel periodo di riesame. La Commissione ha quindi escluso che tali regimi costituissero, sulla base del fascicolo, sovvenzioni compensabili rilevanti nel caso di specie.

Pregiudizio e nesso causale

La Commissione constata un pregiudizio notevole per l’industria dell’Unione, sulla base del deterioramento di produzione, vendite, utilizzo degli impianti, occupazione, produttività, flusso di cassa, redditività e ritorno sul capitale investito. Tuttavia il pregiudizio del periodo di riesame non è attribuito alle importazioni indonesiane, che risultano trascurabili (quota di mercato 0,4 % nel PIR), ma principalmente alle importazioni dalla Cina. La Commissione valuta quindi il rischio di reiterazione del pregiudizio in caso di scadenza delle misure.

Rischio di reiterazione del pregiudizio

In caso di abrogazione delle misure, la Commissione ritiene probabile un aumento significativo delle esportazioni indonesiane verso l’Unione, considerata la notevole capacità inutilizzata in Indonesia e l’attrattiva del mercato UE, anche sotto il profilo dei prezzi. Il livello dei prezzi indonesiani in assenza di dazi compensativi sarebbe inferiore ai prezzi dell’industria dell’Unione del 5,8 %, con ulteriore pressione sui prezzi e probabile aggravamento delle perdite dell’industria UE.

Interesse dell’Unione

La Commissione conclude che il mantenimento delle misure è nell’interesse dell’industria dell’Unione, che potrebbe proseguire il recupero e tornare a livelli di redditività sostenibili. Non emergono elementi contrari da parte di utilizzatori o importatori indipendenti, che non hanno collaborato all’inchiesta.

Aliquote del dazio e regole di applicazione

L’articolo 1 istituisce un dazio compensativo definitivo: 8,0 % per PT Ciliandra Perkasa; 16,3 % per il gruppo Musim Mas; 18,0 % per il gruppo Permata; 15,7 % per il gruppo Wilmar; 18,0 % per tutte le altre importazioni originarie dell’Indonesia. L’applicazione delle aliquote individuali è subordinata alla presentazione di una fattura commerciale valida con dichiarazione specifica di origine e produzione; in difetto, si applica l’aliquota residuale. Restano ferme le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.