Circolare numero 175 del 18-12-2013

Incentivo per l’assunzione di beneficiari ASpI

La circolare illustra l’incentivo previsto dall’art. 7, comma 5, lettera b), del DL 28 giugno 2013, n. 76, convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, rivolto ai datori di lavoro che assumono lavoratori beneficiari dell’indennità ASpI con contratto a tempo pieno e indeterminato. La misura è finalizzata a favorire l’occupazione stabile e la ricollocazione di soggetti privi di lavoro.

Inquadramento normativo e finalità

Il decreto-legge interviene sulla legge n. 92/2012, inserendo l’art. 2, comma 10-bis, che riconosce un contributo mensile al datore di lavoro che, senza esservi tenuto, assuma a tempo pieno e indeterminato lavoratori che fruiscono dell’ASpI. La ratio è quella di incentivare inserimenti stabili di soggetti che beneficiano dell’assicurazione sociale per l’impiego.

Soggetti destinatari e fattispecie agevolate

Il beneficio spetta per:

• assunzioni a tempo pieno e indeterminato di lavoratori in godimento dell’ASpI;
• assunzioni di soggetti che hanno già titolo all’ASpI ma non hanno ancora percepito la prestazione;
• trasformazioni a tempo pieno e indeterminato di rapporti a termine già instaurati con lavoratori titolari di ASpI, quando la prestazione sia stata sospesa per effetto di una nuova occupazione a termine.

La circolare precisa che il requisito sostanziale è la creazione o stabilizzazione di occupazione per soggetti che non dispongono di un impiego stabile.

Soggetti beneficiari

Possono fruire dell’agevolazione tutti i datori di lavoro. Rientrano espressamente:

• le cooperative che instaurano con soci lavoratori un rapporto subordinato ai sensi dell’art. 1, comma 3, della legge n. 142/2001;
• le imprese di somministrazione, con riferimento ai lavoratori assunti a scopo di somministrazione.

Misura dell’incentivo e modalità di calcolo

L’incentivo consiste in un contributo mensile pari al 50% dell’indennità ASpI residua che sarebbe spettata al lavoratore se non fosse stato assunto. Il contributo:

• spetta solo per i periodi di effettiva erogazione della retribuzione;
• è riconosciuto integralmente se il lavoratore è retribuito per tutto il mese;
• deve essere riproporzionato se vi sono giornate non retribuite, dividendo l’importo mensile per i giorni di calendario del mese e sottraendo il risultato moltiplicato per le giornate non retribuite;
• considera retribuite anche le giornate con emolumenti ridotti.

La circolare specifica inoltre che la somma a credito dell’azienda non può superare la retribuzione erogata nel mese di riferimento, comprensiva delle competenze ultramensili calcolate pro quota.

Durata dell’agevolazione e limiti temporali

Il beneficio non può eccedere la durata dell’ASpI ancora spettante al lavoratore, calcolata:

• dalla decorrenza iniziale della prestazione;
• sottraendo i periodi già fruiti;
• tenendo conto del decalage previsto dall’art. 2, comma 9, della legge n. 92/2012.

In ogni caso, il diritto al contributo cessa dalla data in cui il lavoratore matura i requisiti per la pensione di vecchiaia o anticipata. La circolare rinvia all’allegato n. 1 per il riepilogo della durata dell’ASpI nel periodo transitorio e a regime.

Cumulo con altri incentivi

L’incentivo è cumulabile, se ne ricorrono i presupposti, con le agevolazioni contributive previste dalla normativa vigente. Non è invece cumulabile con altre forme di aiuto di tipo finanziario.

Per le cooperative, la fruizione è preclusa se il lavoratore ha chiesto l’anticipazione dell’ASpI per associarsi; se invece non ha richiesto l’anticipazione, la cooperativa può beneficiare dell’agevolazione.

Disciplina "de minimis" e altre condizioni di accesso

L’agevolazione deve rispettare la disciplina comunitaria sugli aiuti all’occupazione e, secondo gli orientamenti ministeriali richiamati dalla circolare, è subordinata ai limiti degli aiuti "de minimis" previsti dai regolamenti comunitari applicabili.

Ai fini della concessione, le imprese devono trasmettere all’INPS una dichiarazione sostitutiva, ai sensi del DPR n. 445/2000, attestante che:

• nell’anno di assunzione a tempo pieno e indeterminato e nei due esercizi finanziari precedenti non sono stati percepiti aiuti nazionali, regionali o locali eccedenti i limiti massimi;
• siano indicati gli incentivi "de minimis" già fruiti nel triennio di riferimento.

La circolare ricorda che il triennio è mobile e che, in caso di assunzioni successive, occorre ricalcolare il plafond residuo e presentare una nuova dichiarazione. Nelle ipotesi di somministrazione, il limite e la dichiarazione si riferiscono al soggetto utilizzatore.

Restano fermi anche i principi generali in materia di incentivi previsti dalla legge n. 92/2012 e le condizioni di cui all’art. 1, comma 1175, della legge n. 296/2006.

Termine per la dichiarazione "de minimis"

La dichiarazione sugli aiuti "de minimis" deve essere trasmessa nel più breve tempo possibile dopo l’assunzione o la trasformazione. L’inserimento del codice di autorizzazione sulla posizione aziendale avviene solo dopo l’acquisizione della dichiarazione e decorre dal mese in cui si è verificata l’assunzione/trasformazione a tempo indeterminato.

Adempimenti dei datori di lavoro e istruttoria INPS

Per ottenere il contributo, il datore di lavoro trasmette alla Sede INPS competente una dichiarazione di responsabilità tramite il cassetto previdenziale aziende, funzionalità "contatti", con oggetto "L.92/2012 art. 2, c. 10bis (assunzione di beneficiari di ASpI)".

La Sede:

• verifica i dati necessari a determinare diritto e durata del contributo;
• se la gestione della prestazione ASpI è di competenza di un’altra Sede, richiede via mail i dati utili per la quantificazione;
• comunica l’ammissione al beneficio all’azienda e all’intermediario;
• allega alla comunicazione un prospetto con il piano di fruizione dell’incentivo;
• attribuisce il codice autorizzazione "8D" alla posizione contributiva interessata.

Esposizione nel flusso UniEmens

I datori di lavoro autorizzati espongono le quote mensili dell’incentivo nel flusso UniEmens ai fini del conguaglio. I dati confluiscono poi nel DM2013 "VIRTUALE", con:

• codice L434 per il conguaglio dell’incentivo;
• codice L435 per gli arretrati del conguaglio.

Se vi sono importi indebitamente fruiti da restituire, i datori di lavoro utilizzano il codice causale M303 per la restituzione dell’incentivo.

Trattamento contabile

Per la rilevazione contabile dell’onere, posto a carico dello Stato, sono istituiti nell’ambito della gestione GAW i seguenti conti:

• GAW32141, per l’incentivo ai datori di lavoro che assumono con contratto a tempo pieno e indeterminato lavoratori beneficiari dell’indennità ASpI;
• GAW24141, per le entrate da recupero degli importi indebitamente conguagliati.

La circolare precisa che i rapporti finanziari con lo Stato sono definiti direttamente dalla Direzione generale.

Allegati e modulistica

La circolare richiama inoltre:

• l’allegato n. 1, con la durata dell’indennità ASpI nel periodo transitorio e a regime;
• l’allegato n. 2, con la dichiarazione sugli aiuti "de minimis";
• l’allegato n. 3, con la dichiarazione di responsabilità del datore di lavoro;
• l’allegato n. 4, con le variazioni al piano dei conti.

Gli allegati disciplinano, rispettivamente, la durata della prestazione, la verifica dei massimali degli aiuti di Stato, la dichiarazione necessaria per l’accesso all’incentivo e l’aggiornamento contabile conseguente alla nuova misura.