Circolare numero 177 del 19-12-2013

Comunicazione di inizio attività nel lavoro accessorio e centralizzazione all’INPS

La circolare interviene sull’adempimento di comunicazione preventiva previsto per il lavoro accessorio, chiarendo che si tratta dell’unico obbligo formale a carico del committente prima dell’avvio della prestazione. L’obiettivo è razionalizzare e uniformare la procedura, accentrando in capo all’INPS la gestione delle comunicazioni di inizio attività e delle eventuali variazioni.

Quadro normativo di riferimento

La disciplina richiamata è quella del D.Lgs. 276/2003, art. 72, comma 5, e del D.M. 12 marzo 2008, art. 5. In base a tali disposizioni, i beneficiari di prestazioni di tipo accessorio devono comunicare, prima dell’inizio della prestazione, i dati anagrafici e il codice fiscale propri e del prestatore, il luogo in cui si svolge il lavoro e il periodo presunto dell’attività.

Modalità previgenti di comunicazione

Prima dell’intervento di coordinamento tra gli enti, l’assolvimento dell’obbligo avveniva con modalità diverse a seconda del canale di distribuzione dei voucher. Per i voucher cartacei distribuiti presso le sedi INPS, la dichiarazione veniva trasmessa all’INAIL tramite fax o attraverso il sito internet dell’Istituto. Per i voucher distribuiti da tabaccai abilitati, sportelli delle Banche popolari, uffici postali o tramite procedura telematica, la comunicazione era invece inviata direttamente all’INPS tramite contact center o sito istituzionale.

Accordo INPS-INAIL e uniformazione dell’adempimento

Per rendere più tempestiva ed efficiente la gestione degli interventi previdenziali e assistenziali connessi al lavoro accessorio, l’INPS e l’INAIL, con determinazioni presidenziali INPS n. 43 del 1 marzo 2013 e INAIL n. 87 del 4 aprile 2013, hanno stipulato un Accordo di coordinamento informativo e operativo. In base a tale intesa, tutte le comunicazioni di inizio attività e le eventuali variazioni devono essere effettuate direttamente all’INPS, esclusivamente in modalità telematica, indipendentemente dal canale di acquisto o acquisizione dei buoni lavoro.

L’INPS, a sua volta, si impegna a trasmettere in tempo reale all’INAIL le comunicazioni ricevute, incluse le variazioni, nel rispetto della normativa in materia di trattamento dei dati personali e garantendo la qualità e la completezza delle informazioni previste dall’art. 5, comma 1, del D.M. 12 marzo 2008.

Decorrenza dell’obbligo telematico esclusivo

La nuova disciplina decorre dal 15 gennaio 2014. Da tale data, le comunicazioni di inizio attività relative all’impiego dei voucher cartacei distribuiti dalle sedi territoriali INPS devono essere effettuate esclusivamente online. Sempre dal 15 gennaio 2014, la dichiarazione di inizio attività lavorativa e le comunicazioni di eventuali variazioni devono essere inviate direttamente all’INPS e solo con modalità telematica.

Con la stessa decorrenza cessa l’adempimento diretto in capo ai beneficiari verso l’INAIL, e non saranno più operativi né il fax dell’INAIL né la sezione del sito www.inail.it dedicata a tale funzione.

Strumenti operativi per l’invio delle comunicazioni

La circolare indica i canali già attivi per i voucher distribuiti da tabaccai, uffici postali e Banche popolari, ora estesi anche ai voucher cartacei INPS. La comunicazione può essere effettuata tramite la procedura informatica disponibile sul portale www.inps.it, accessibile secondo tre percorsi:

• per i committenti muniti di PIN, tramite "Servizi On Line - Lavoro Occasionale Accessorio - Committenti/Datori di Lavoro";
• per i possessori di voucher, tramite accesso con codice fiscale e codice di controllo in "Servizi On Line - Lavoro Occasionale Accessorio - Attivazione voucher INPS";
• per i delegati, tramite "Servizi On Line - Lavoro Occasionale Accessorio - Consulenti associazioni e delegati" con accesso PIN.

Nei menù delle aree dedicate è disponibile la nuova voce "Attivazione voucher INPS". Attraverso tale funzione è possibile inserire i dati della prestazione, compresi i dati anagrafici del prestatore, la data di inizio, la data di fine e il luogo della prestazione, e procedere all’attivazione dei voucher cartacei INPS associati alla prestazione indicata.

Sono inoltre indicati il Contact Center INPS-INAIL, al numero 803164 da telefono fisso e al numero 06164164 da cellulare con tariffazione a carico dell’utenza, nonché la possibilità di rivolgersi alla sede INPS.

Regime transitorio

Per consentire un passaggio graduale alla modalità telematica esclusiva, è prevista una fase transitoria fino al 14 gennaio 2014. In tale periodo, con riferimento alle prestazioni rese tramite voucher cartacei distribuiti dalle sedi INPS, è ancora possibile trasmettere le comunicazioni e le variazioni sia attraverso i canali INPS sia tramite fax INAIL o il sito internet dell’INAIL.

La fase transitoria è espressamente finalizzata ad agevolare l’utenza nell’utilizzo dei nuovi strumenti e a garantire la continuità operativa fino alla piena entrata a regime del nuovo sistema.