Decreto ministeriale n. 323 del 10/10/2022

Riattivazione della decorrenza degli OSP sulle rotte per Pantelleria e Lampedusa

Il decreto ministeriale interviene sul regime degli oneri di servizio pubblico per alcuni collegamenti aerei da e per le isole di Pantelleria e Lampedusa, nell’ambito della disciplina europea sui servizi aerei e della continuità territoriale. La finalità è evitare interruzioni del servizio onerato a seguito dell’esito negativo della gara indetta per l’affidamento in esclusiva del servizio.

Base normativa e contesto regolatorio

Il provvedimento richiama l’articolo 135 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che attribuisce al Ministro la competenza a imporre oneri di servizio pubblico sui servizi aerei tra la Sicilia e i principali aeroporti nazionali e tra la Sicilia e le isole minori siciliane. Sono inoltre richiamati il regolamento (CE) n. 1008/2008, in particolare gli articoli 16 e 17, la disciplina europea sugli aiuti di Stato applicabile alle compensazioni per servizi di interesse economico generale e la comunicazione interpretativa della Commissione europea del 2017 sugli OSP.

Sequenza degli atti precedenti

Il decreto si colloca dopo il DM 9 maggio 2022, n. 128, che aveva imposto gli OSP sulle rotte:

• Pantelleria-Trapani e viceversa
• Pantelleria-Palermo e viceversa
• Pantelleria-Catania e viceversa
• Lampedusa-Palermo e viceversa
• Lampedusa-Catania e viceversa

Tale decreto prevedeva inizialmente la decorrenza dal 1° dicembre 2022. Successivamente, il DM 6 luglio 2022, n. 207 aveva modificato il regime, differendo la decorrenza dei nuovi OSP e la cessazione degli effetti del DM 28 novembre 2017, n. 550 al 16 dicembre 2022.

Esito della gara e ragioni del nuovo intervento

Dalle premesse emerge che, a seguito della comunicazione dell’ENAC del 30 settembre 2022, la gara per l’affidamento del servizio non è stata aggiudicata, poiché la commissione di gara ha ritenuto inaccoglibile l’offerta economica dell’unico partecipante. Nel frattempo, il servizio onerato era assicurato dal vettore Danish Air Transport A/S (DAT) in base a una convenzione con termine finale al 30 novembre 2022.

Le amministrazioni coinvolte hanno quindi ritenuto necessario utilizzare la procedura prevista dall’articolo 16, paragrafo 12, del regolamento (CE) n. 1008/2008 per evitare una sospensione del servizio, considerato vitale per la continuità territoriale aerea delle isole interessate.

Contenuto dispositivo

L’articolo 1 dispone che, ai sensi e per gli effetti del DM 9 maggio 2022, n. 128, gli oneri di servizio pubblico sulle rotte indicate sono obbligatori a far data dal 1° dicembre 2022. Il medesimo articolo abroga il DM 6 luglio 2022, n. 207.

Effetti pratici

L’effetto sostanziale del decreto è il ripristino della decorrenza originaria degli OSP al 1° dicembre 2022, eliminando il differimento al 16 dicembre 2022. Il provvedimento mira così a garantire la continuità dei servizi aerei essenziali per Pantelleria e Lampedusa senza soluzione di continuità tra la scadenza della convenzione DAT e l’avvio del nuovo regime di imposizione degli obblighi di servizio pubblico.

Pubblicazione

Il decreto prevede la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e sul sito del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, senza introdurre ulteriori prescrizioni finanziarie o procedurali.