Decreto ministeriale n. 315 del 04/10/2022

Istituzione del Comitato per il Controllo Analogo della Società "Infrastrutture Milano Cortina 2020-2026 S.p.A."

Il decreto istituisce il Comitato incaricato di supportare il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili nell’esercizio del controllo analogo congiunto sulla società "Infrastrutture Milano Cortina 2020-2026 S.p.A.", in coordinamento con le Regioni Lombardia e Veneto e con le Province autonome di Trento e Bolzano. Il provvedimento dà attuazione al quadro normativo speciale previsto per la società destinata alla realizzazione delle attività connesse ai Giochi olimpici e paralimpici invernali Milano Cortina 2026, richiamando il decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16, convertito dalla legge 8 maggio 2020, n. 31, il Codice dei contratti pubblici e il testo unico sulle società a partecipazione pubblica.

Base normativa e finalità del controllo

Il decreto richiama, quale presupposto, la disciplina che autorizza la costituzione della società, ne definisce la partecipazione pubblica e ne attribuisce la vigilanza al Ministero, in intesa con gli enti territoriali coinvolti. Viene valorizzata la qualificazione della società come soggetto in house, con applicazione delle regole sul controllo analogo congiunto previste dall’articolo 5, comma 5, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e dall’articolo 16 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175.

Il controllo è finalizzato a garantire il potere ministeriale di direzione, coordinamento e supervisione dell’attività della società, con particolare attenzione:

• al rispetto del programma delle attività affidate;
• alla sostenibilità economica delle attività;
• all’equilibrio di bilancio;
• all’efficientamento gestionale e al contenimento dei costi.

Istituzione e composizione del Comitato

Per svolgere il controllo analogo congiunto è istituito il Comitato per il Controllo Analogo della Società. Il Comitato è composto da tre membri:

• un membro con funzioni di Presidente, in rappresentanza del Ministero;
• due membri designati dalle Regioni Veneto e Lombardia e dalle Province autonome di Trento e Bolzano, d’intesa fra loro.

I componenti non percepiscono alcun emolumento, indennità, gettone o compenso. Le eventuali spese di trasferta o missione restano a carico delle amministrazioni di appartenenza.

Durata dell’incarico e modalità di convocazione

I membri del Comitato restano in carica fino al 31 dicembre 2026 e non sono rinnovabili. Il Comitato si riunisce con cadenza non superiore a sei mesi, secondo il calendario stabilito dal Presidente, e comunque ogni volta che il Presidente lo ritenga necessario.

Le sedute sono convocate dal Presidente con comunicazione contenente l’ordine del giorno:

• almeno dieci giorni prima della data fissata;
• almeno tre giorni prima nei casi d’urgenza.

Sono ammesse riunioni a distanza mediante strumenti idonei a garantire identificazione dei partecipanti, continuità della partecipazione, intervento in tempo reale e valutazione consapevole degli argomenti.

Sede, verbalizzazione e quorum deliberativo

Di regola il Comitato si riunisce presso la sede del Ministero; in caso di seduta a distanza, la riunione si considera tenuta nel luogo in cui si trova il Presidente.

Ogni riunione deve essere oggetto di verbale sintetico, contenente:

• presenze;
• argomenti trattati;
• deliberazioni assunte;
• eventuali posizioni difformi.

Il Comitato è validamente costituito con la presenza di tutti e tre i componenti, considerandosi presenti anche coloro che partecipano da remoto. Le decisioni sono adottate a maggioranza dei presenti.

Poteri istruttori e supporto operativo

Il Comitato ha accesso ai dati, ai documenti e alle informazioni della Società necessari per l’esercizio delle sue funzioni. Può inoltre avvalersi delle strutture del Ministero per le attività istruttorie e per ogni altra esigenza funzionale al corretto svolgimento dei propri compiti.

Il raccordo operativo con il Ministero è assicurato dal Dipartimento per la programmazione strategica, i sistemi infrastrutturali, di trasporto a rete, informativi e statistici, che cura la maggior parte delle attività conseguenti al controllo esercitato dal Comitato.

Relazione semestrale della Società

La Società deve trasmettere al Comitato, con cadenza semestrale, una relazione sulle iniziative adottate in attuazione della Direttiva ministeriale n. 255/2022, con riferimento a:

• quadro di sintesi delle attività svolte;
• stato di avanzamento degli interventi da realizzare;
• rapporti di avvalimento con altre amministrazioni aggiudicatrici mediante convenzioni;
• aspetti organizzativi e gestionali.

La relazione è approvata dal Comitato entro sessanta giorni dalla presentazione. Decorso tale termine senza pronuncia, la relazione si intende automaticamente approvata.

Piano aziendale pluriennale

La Società trasmette al Comitato un piano aziendale pluriennale che evidenzi il fabbisogno di risorse umane, finanziarie e strumentali necessario al pieno ed effettivo funzionamento della Società, nei limiti delle previsioni dell’articolo 3, comma 1, del decreto-legge n. 16/2020.

Il Comitato approva il piano entro trenta giorni dalla ricezione; in mancanza, il piano si intende automaticamente approvato. Se sopravvengono circostanze che impediscono la realizzazione totale o parziale degli interventi di competenza, la Società deve darne immediata notizia al Comitato.

Obblighi della Società, trasparenza e anticorruzione

La Società è tenuta a comunicare al Comitato le date di convocazione dei propri organi e a trasmetterne i verbali. Deve inoltre fornire la massima collaborazione e tutti i dati, le informazioni e i documenti richiesti.

Qualora il Comitato rilevi omissioni, inadempienze o ritardi tali da compromettere il controllo analogo, deve informare l’ufficio competente del Ministero individuato dal decreto.

È inoltre previsto l’obbligo di osservare la normativa in materia di anticorruzione e trasparenza. Tramite il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, la Società deve segnalare eventuali disfunzioni nell’attuazione del proprio piano triennale e trasmettere la relazione annuale prevista dall’articolo 1, comma 14, della legge n. 190/2012.

Nomina dei componenti del Comitato

Dal momento dell’adozione del decreto e fino al 31 dicembre 2026 sono nominati:

• dott. Gianluca Traversa, con funzioni di Presidente;
• dott. Michele Pelloso, con funzioni di componente;
• dott. Antonello Turturiello, con funzioni di componente.

Disposizioni finali

Il decreto è trasmesso agli organi di controllo e pubblicato sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili.