Cassazione Civile, Sentenza n. 14393/2021 del 25/05/2021

Esito

La controversia

Contestazione relativa a un provvedimento di oscuramento in fase di valutazione: la parte ricorrente impugna la decisione di oscurare dati/atti/documenti o chiede che l'oscuramento venga disposto, mentre la resistente difende la legittimità dell'operazione. La questione verte tipicamente sul bilanciamento tra tutela della riservatezza e diritto di accesso/informazione, sulla competenza a disporre l'oscuramento e sulla proporzionalità e specificità delle informazioni oscurate.

La decisione

Non specificato nella richiesta. In termini generali, le sentenze in materia possono concludersi con: conferma dell'oscuramento quando prevalgono interessi alla riservatezza e ricorrono i presupposti normativi (necessità, proporzionalità, specificità); annullamento o limitazione dell'oscuramento quando il pubblico interesse o il diritto di accesso predominano oppure quando l'oscuramento è generico e non motivato. La decisione richiede sempre motivazione sul bilanciamento degli interessi e sull'ambito temporale e materiali dell'oscuramento.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Il principio di minimizzazione dei dati, la necessità di base giuridica per il trattamento e il bilanciamento con i diritti degli interessati sono elementi decisivi; il diritto alla limitazione del trattamento può giustificare oscuramenti temporanei.

• D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (trasparenza e accesso civico)

  Prevede obblighi di pubblicazione e limiti per la protezione dei dati personali; l'oscuramento può essere autorizzato quando la pubblicazione confligge con la tutela della privacy o con altri diritti tutelati.

• Codice in materia di protezione dei dati personali (D.Lgs. 196/2003, come aggiornato)

  Norme nazionali che integrano il GDPR: rilevano per definire criteri di trattamento lecito, misure di sicurezza e limiti alla diffusione di dati personali negli atti pubblici.

Massime di principio

• Valutare sempre il bilanciamento tra diritto alla riservatezza e interesse pubblico: l'oscuramento è lecito se proporzionato, motivato e strettamente necessario.
• L'oscuramento deve essere specifico e granularmente motivato: non sono ammessi oscuramenti generici o basati su formule vaghe.
• Preferire misure meno intrusive quando possibile (es. anonimizzazione, minimizzazione dei dati) prima di procedere a oscurare interi documenti.
• Prevedere limiti temporali all'oscuramento: l'interesse pubblico può aumentare nel tempo e giustificare la rimozione dell'oscuramento.
• Documentare la base giuridica e la valutazione del rischio: le decisioni devono contenere una motivazione che espliciti le norme applicate e il bilanciamento effettuato.
• In caso di contestazione, il ricorso può ottenere la revoca dell'oscuramento se l'autorità giudicante ritiene prevalente l'interesse pubblico o carente la motivazione dell'oscuramento.