Sentenza n. 97/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il PEI relativo all'anno scolastico 2025-2026, contestando l'assegnazione di sole 25 ore di sostegno a fronte di 40 ore di frequenza settimanale e chiedendo il riconoscimento del diritto del minore a un insegnante di sostegno secondo il rapporto uno a uno per l'intero orario scolastico. Il decreto monocratico n. 2591 del 2025 aveva rilevato che il PEI non motivava la quantificazione ridotta delle ore di sostegno e che tale riduzione risultava in contrasto con il verbale del GLO della medesima data, ordinando la riformulazione del PEI. Successivamente, l'amministrazione scolastica ha depositato documentazione attestante l'assegnazione di un docente di sostegno con contratto fino al 30 giugno.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere perché, dopo la notifica del decreto monocratico, l'amministrazione ha adempiuto alla pretesa sostanziale, assegnando il docente di sostegno e adeguando la situazione alla normativa sull'inclusione scolastica. Il giudice ha tuttavia ravvisato la soccombenza virtuale dell'amministrazione, poiché l'istituto scolastico avrebbe dovuto adempiere sin dall'inizio dell'anno scolastico, predisponendo tempestivamente il PEI e chiedendo all'Ufficio scolastico regionale un insegnante di sostegno in deroga. Il Ministero dell'Istruzione e del Merito è stato condannato al pagamento di 1.000 euro di spese processuali, oltre accessori e contributo unificato se dovuto e versato, con attribuzione al procuratore antistatario.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, sentite le parti in camera di consiglio.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alle altre disposizioni in materia di protezione dei dati personali, quale base per l'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato ai fini della tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento in caso di diffusione del provvedimento.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale disciplina nazionale per l'oscuramento dei dati personali e sanitari contenuti nel provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato per la protezione dei dati relativi alla salute e l'oscuramento in caso di diffusione della sentenza.

Massime di principio

• Quando il PEI assegna un numero di ore di sostegno inferiore all'orario complessivo di frequenza dell'alunno con disabilità, deve motivare specificamente la quantificazione e la relativa eventuale riduzione, soprattutto se essa non è coerente con le risultanze del GLO.
• L'amministrazione scolastica deve predisporre tempestivamente il PEI e richiedere, ove necessario, un adeguato numero di insegnanti di sostegno in deroga per garantire l'effettiva fruizione del diritto all'inclusione scolastica.
• L'adempimento dell'amministrazione dopo la proposizione del ricorso e l'adozione di una misura cautelare, con conseguimento dell'utilità sostanziale richiesta, determina la cessazione della materia del contendere; il giudice può comunque regolare le spese sulla base della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe avuto ragione alla luce della situazione originaria.

Come è indicizzato