Regolamento (UE) 2019/2221

Modifica tecnica dei messaggi per i registri accise

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2221 della Commissione interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 612/2013, che disciplina il funzionamento del registro degli operatori economici e dei depositi fiscali e i relativi messaggi informatici nell’ambito della cooperazione amministrativa in materia di accise. La finalità è di adeguare la struttura dei messaggi e alcune regole di compilazione alla nuova versione del sistema di informatizzazione istituito con la decisione n. 1152/2003/CE, assicurando inoltre coerenza con il regolamento di esecuzione (UE) 2016/323.

Finalità dell’intervento

Dai considerando emerge che la modifica risponde a esigenze di allineamento tecnico: uniformare la struttura dei messaggi di richiesta generale, aggiornare il contenuto di alcuni dati e correggere ulteriormente la tabella 1 dell’allegato I per migliorare chiarezza e precisione. In particolare, la Commissione segnala la necessità di garantire coerenza tra il regolamento (UE) n. 612/2013 e il regolamento (UE) 2016/323, nonché di adattare i dati richiesti al nuovo assetto del sistema informatico delle accise.

Ambito di applicazione soggettivo e materiale

Il regolamento riguarda le autorità degli Stati membri e gli operatori coinvolti nei flussi informatici relativi all’iscrizione degli operatori economici e dei depositi fiscali nei registri nazionali e nel registro centrale. Non modifica la disciplina sostanziale delle accise, ma solo il formato dei messaggi, i dati da trasmettere e alcune codifiche utilizzate nei sistemi informatici di scambio e registrazione.

Modifica dell’allegato I del regolamento (UE) n. 612/2013

L’articolo 1 sostituisce l’allegato I del regolamento (UE) n. 612/2013 secondo il testo allegato al nuovo regolamento. La modifica incide sulla tabella 1, che definisce gli attributi dei messaggi e il relativo contenuto obbligatorio, facoltativo o condizionato.

Tra gli aspetti principali:

• vengono aggiornati i possibili valori del campo "Tipo di richiesta";
• vengono precisate le condizioni di compilazione di alcuni campi, come l’identificatore di correlazione, la data di inizio, la data di fine e la data unica;
• vengono disciplinate le richieste di elenco di e-AD e le richieste statistiche;
• vengono aggiornati e ampliati gli elenchi di codici e i criteri di ricerca.

Tipi di richiesta e dati collegati

La nuova tabella 1 indica i valori ammessi per il campo "Tipo di richiesta", tra cui:

• richiesta di dati di riferimento;
• richiesta di risincronizzazione del registro degli operatori economici;
• richiesta di ricerca di elenco di e-AD;
• richiesta di statistiche SEED.

Per tali richieste, il testo specifica quando siano richiesti l’ufficio richiedente, l’identificatore di correlazione della richiesta e i campi temporali. In particolare, l’identificatore di correlazione è richiesto per le richieste di tipo 2, 5, 6 o 7 ed è unico per ciascuno Stato membro.

Richiesta di elenco di e-AD

La sezione dedicata alla richiesta di elenco di e-AD stabilisce che essa si applica quando il tipo di richiesta è "6". All’interno della sottosezione "AR_CRITERIO PRIMARIO" sono elencati numerosi codici del tipo di criterio primario, tra cui ARC, marchio del prodotto, categorie dei prodotti sottoposti ad accisa del movimento, città, codici accisa, codici postali, quantità, numero di riferimento locale, tipo di trasporto e cambio di destinazione.

Per il criterio primario n. 46, relativo al "Tipo di trasporto", la disposizione chiarisce che il valore deve corrispondere a un codice del modo di trasporto esistente nell’elenco "MODI DI TRASPORTO". Questa precisazione è una delle correzioni tecniche richiamate nei considerando.

Richieste statistiche e periodo statistico

La sezione "RICHIESTA_STAT" si applica quando il tipo di richiesta è "7". Sono previsti diversi tipi di statistica, tra cui:

• operatori economici attivi e inattivi;
• scadenze pendenti;
• operatori economici suddivisi per tipo e per deposito fiscale;
• attività sottoposta ad accisa;
• modifiche alle autorizzazioni relative alle accise.

La sezione "PERIODO_STAT" richiede l’indicazione dell’anno e, in modo alternativo, del semestre, del trimestre o del mese. Il testo precisa che i tre campi sono facoltativi ed esclusivi: se uno è indicato, gli altri due non si applicano. Sono inoltre riportati i codici numerici dei semestri, dei trimestri e dei mesi.

Richiesta di dati di riferimento e elenchi di codici

La sezione "RICHIESTA_RIF", applicabile alle richieste di tipo "2", disciplina la richiesta di elenchi di codici e di parametri comuni. Tra i contenuti previsti figurano l’indicatore dei criteri di valutazione del rischio comuni e l’elenco di codici richiesto.

L’elenco comprende numerose categorie operative e tecniche, ad esempio:

• unità di misura, tipi di eventi e tipi di prove;
• codici lingue, Stati membri e codici paesi;
• codici imballaggio e unità di trasporto;
• modo di trasporto, zone viticole e codici delle operazioni vitivinicole;
• categorie dei prodotti sottoposti ad accisa, prodotti sottoposti ad accisa e codici NC;
• motivi di annullamento, rifiuto, ritardo, allarme, richiesta, chiusura manuale e impossibilità dell’azione di cooperazione amministrativa.

Entrata in vigore e decorrenza

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione è differita al 13 febbraio 2020, per allinearla alla data di applicazione della nuova versione del sistema di informatizzazione richiamato nei considerando.

Natura del regolamento

Si tratta di un atto direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, come espressamente ribadito dall’articolo 2. Il suo contenuto è essenzialmente tecnico e non introduce nuovi obblighi sostanziali in materia di accise, ma aggiorna il linguaggio e la struttura dei flussi informativi utilizzati dalle amministrazioni nazionali e dal sistema centrale europeo.