Regolamento (UE) 2017/2416

Rettifica e modifica del regolamento delegato (UE) 2015/2195 sulle tabelle standard di costi unitari del FSE

Il regolamento interviene sul quadro delle tabelle standard di costi unitari e degli importi forfettari utilizzabili per il rimborso, da parte della Commissione, delle spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito del Fondo sociale europeo. La finalità dichiarata è quella di semplificare l’utilizzo del FSE e ridurre gli oneri amministrativi, ampliando al contempo il novero delle tabelle disponibili e correggendo un errore materiale relativo alla Svezia.

Base giuridica e logica dell’intervento

Il regolamento è adottato sulla base dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1304/2013 e si colloca nel sistema dei costi standard ammesso anche dal regolamento (UE) n. 1303/2013, articolo 67, paragrafo 5, e dal medesimo regolamento FSE, articolo 14, paragrafi 2 e 3. I considerando chiariscono che i valori possono essere definiti sulla base di dati trasmessi dagli Stati membri o pubblicati da Eurostat e che, data la diversità dei costi tra Stati membri e tra tipologie di operazione, le tabelle possono variare in funzione delle specificità nazionali e settoriali.

Modifiche agli allegati del regolamento delegato (UE) 2015/2195

L’articolo 1 dispone la rettifica e la modifica del regolamento delegato (UE) 2015/2195 mediante:

• sostituzione dell’allegato I;
• sostituzione dell’allegato II;
• sostituzione dell’allegato VIII;
• inserimento del nuovo allegato XV.

Gli allegati contengono quindi le condizioni finanziarie e i valori standard applicabili ai singoli Stati membri e ai programmi operativi interessati.

Svezia: aggiornamento delle tabelle standard di costi unitari

L’allegato I riguarda il programma operativo svedese "Nationellt socialfondsprogram för investering för tillväxt och sysselsättning 2014-2020" (CCI-2014SE05M9OP001) e copre tre nuclei di operazioni:

• operazioni dell’asse prioritario 1 "Offerta di competenze", con rimborso basato sulle ore lavorate per categorie salariali SSYK e differenziazione tra Regione di Stoccolma e resto del territorio;
• operazioni dell’asse prioritario 1, con rimborso delle ore di partecipazione per la retribuzione del partecipante;
• operazioni degli assi prioritari 2 "Maggiore transizione verso l’occupazione" e 3 "Iniziativa a favore dell’occupazione giovanile", con costi unitari per ora lavorata per varie categorie di attività e costi unitari per ora di partecipazione connessi a diverse indennità riconosciute ai partecipanti.

Per la Svezia il regolamento precisa che:

• i valori si applicano alle ore lavorate o di partecipazione nel 2015;
• gli importi, salvo quelli relativi alle indennità riconosciute ai partecipanti, aumentano automaticamente del 2% ogni 1° gennaio dal 2016 al 2023;
• il totale delle ore dichiarate in un anno non può superare 1 862 ore, corrispondenti al numero standard annuo di ore lavorate in Svezia.

Il testo segnala inoltre che la Commissione aveva già modificato parte degli importi con il regolamento delegato (UE) 2017/2016, ma aveva omesso di correggere gli importi relativi agli assi prioritari 2 e 3; il presente atto sana tale omissione e stabilisce che gli importi svedesi qui indicati si applicano dal 5 dicembre 2017.

Francia: importo unitario per la misura "Garantie Jeunes"

L’allegato II disciplina il rimborso alla Francia nell’ambito della misura "Garantie Jeunes", finanziata sotto l’asse prioritario 1 del programma operativo nazionale CCI-2014FR05M9OP001. La tabella prevede un importo unitario di 6 400 EUR per ogni giovane NEET che, entro non oltre 12 mesi dall’inizio del tutoraggio, ottenga uno dei risultati positivi descritti, tra cui:

• avvio di una formazione professionale che conduca a una certificazione;
• iscrizione a una formazione di base;
• apertura di un’impresa;
• assunzione;
• occupazione di almeno 80 giorni in ambiente lavorativo, retribuita o gratuita.

Il testo precisa che l’importo complessivo include 1 600 EUR corrispondenti alla componente già prevista dalla normativa francese per coprire i costi di tutoraggio delle "Missions Locales" e che gli adeguamenti della tabella devono seguire la normativa nazionale per tale componente.

Germania: tabelle standard per la formazione nel Meclemburgo-Pomerania occidentale

L’allegato VIII riguarda il programma operativo OP 2014DE05SFOP009 del Meclemburgo-Pomerania occidentale e fissa tabelle standard di costi unitari per varie attività di formazione in materia di sviluppo scolastico inclusivo e formazione degli insegnanti, riferite agli assi prioritari B e C.

Le tabelle si basano sul numero di partecipanti che completano con successo la formazione e coprono tutti i costi ammissibili, inclusi costi del personale, altri costi diretti e indiretti. I criteri ricorrenti comprendono:

• partecipazione a una quota minima delle ore programmate;
• completamento delle attività previste nel piano di autoapprendimento;
• ricezione di un certificato di partecipazione.

Gli importi variano, tra gli altri, da 33,32 EUR per un seminario di otto ore a 14 678,40 EUR per specifici percorsi di formazione tecnica e speciale nelle scuole professionali. L’allegato segnala espressamente che l’adeguamento degli importi non è pertinente.

Cipro: nuove tabelle standard per inclusione scolastica e servizi sociali

L’allegato XV introduce le condizioni per il rimborso a Cipro nell’ambito del programma operativo per l’occupazione, le risorse umane e la coesione sociale CCI 2014CY05M9OP001.

Sono previste due categorie di operazioni:

• "School and Social Inclusion Actions", con tabelle per la retribuzione degli insegnanti assunti a contratto su base oraria e degli insegnanti a tempo determinato o indeterminato su base giornaliera, rispettivamente pari a 21 EUR per unità di 45 minuti e 300 EUR al giorno;
• "Establishment and Functioning of a Central Administration of Welfare Benefits Service", con retribuzioni mensili per dipendenti pubblici a tempo indeterminato e determinato, differenziate per livelli A1-A13, da 1 794 EUR a 7 120 EUR.

Anche in questo caso è previsto che l’adeguamento degli importi non sia pertinente.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, l’articolo 1, paragrafo 1, si applica a decorrere dal 5 dicembre 2017. L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e obbligatorio in tutti i suoi elementi, secondo la formula tipica del diritto dell’Unione per i regolamenti.