Ordinanza n. 118/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dal Comune sulle proprie istanze-diffide, nonché la dichiarazione, ai sensi dell'art. 31, comma 3, c.p.a., che la struttura in ferro zincato, con copertura superiore e laterale in materiale plastico, fosse priva dei caratteri di precarietà e amovibilità e non assentibile senza idoneo titolo abilitativo. In via subordinata, ha chiesto l'ordine al Comune di adottare un provvedimento espresso ai sensi dell'art. 117 c.p.a., con eventuale nomina di un commissario ad acta. La controversia si inserisce nel contesto dell'annullamento, da parte del TAR, di una precedente ordinanza di demolizione, con salvezza dei successivi provvedimenti dell'amministrazione. Secondo la ricorrente, ulteriori segnalazioni e istanze sarebbero rimaste inevase, benché il Comune avesse avviato attività istruttorie senza completarle né adottare determinazioni conclusive. Il Comune non si è costituito e non ha depositato gli atti del procedimento.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda sul silenzio. Ha ritenuto necessari specifici incombenti istruttori, ordinando al Comune, anche se non costituito, di depositare gli atti del procedimento ai sensi dell'art. 46, comma 2, c.p.a. e di presentare una sintetica relazione sui chiarimenti urbanistico-edilizi relativi al manufatto, nonché sull'istruttoria svolta e sulle decisioni, anche interlocutorie, adottate in relazione alle segnalazioni, denunce e istanze della ricorrente. Il termine assegnato è di 90 giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa dell'ordinanza. È stata fissata l'udienza di discussione del merito al 30 settembre 2026.

Norme richiamate

• art. 31, comma 3, c.p.a.

  Norma invocata dalla ricorrente per ottenere l'accertamento della situazione giuridica relativa all'assentibilità del manufatto; la relativa domanda non è stata ancora decisa.

• art. 117, commi 2 e 3, c.p.a.

  Norma invocata in via subordinata per ottenere l'ordine al Comune di provvedere espressamente sulle istanze e l'eventuale nomina di un commissario ad acta; la domanda non è stata ancora definita.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  Impone all'amministrazione intimata di depositare gli atti del procedimento; il TAR ne ha ordinato l'adempimento istruttorio nonostante la mancata costituzione del Comune.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato tra le norme processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato tra le norme processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato tra le norme processuali applicabili agli incombenti istruttori.

Massime di principio

• La mancata costituzione dell'amministrazione intimata non esclude l'obbligo di depositare in giudizio gli atti del procedimento previsto dall'art. 46, comma 2, c.p.a.; il giudice può ordinarne l'acquisizione ai fini della decisione.
• Nel giudizio sul silenzio, quando dagli atti disponibili non risultano sufficientemente ricostruibili la posizione urbanistico-edilizia dell'opera e l'attività istruttoria svolta dall'amministrazione sulle istanze del privato, il giudice può disporre il deposito degli atti e una relazione di chiarimenti prima di decidere nel merito.

Come è indicizzato