Ordinanza n. 37/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente, quale mandataria di un RTI concorrente, ha impugnato l'aggiudicazione definitiva disposta dal Comune di Sciacca in favore di altra impresa, nonché l'avviso di aggiudicazione, i verbali della commissione giudicatrice, il bando, il capitolato speciale, il disciplinare di gara, il disciplinare tecnico-prestazionale, il piano finanziario e gli ulteriori atti connessi. Il testo dell'ordinanza non espone i motivi di illegittimità dedotti nel ricorso e si limita a dare atto della domanda cautelare, della necessità di acquisire una certificazione relativa alle categorie e classi di iscrizione della ricorrente presso l'Albo Gestori Ambientali.

La decisione

Il TAR non ravvisa una situazione di estrema gravità e urgenza tale da giustificare un intervento cautelare immediato, anche considerando la possibilità di un eventuale subentro della ricorrente nel prosieguo del rapporto. Non decide il merito della legittimità dell'aggiudicazione. Ritiene tuttavia che le esigenze cautelari possano essere adeguatamente tutelate mediante la fissazione ravvicinata dell'udienza pubblica di merito, ai sensi degli artt. 120, comma 6, e 119, comma 3, c.p.a. Dispone inoltre un incombente istruttorio, ordinando l'acquisizione dall'Albo Gestori Ambientali – Sezione Regionale della Sicilia della certificazione attestante le categorie e classi per le quali è iscritta l'impresa ricorrente; la documentazione dovrà essere prodotta tramite PAT nel rispetto dei termini previsti dagli artt. 73 e 119 c.p.a. Fissa l'udienza pubblica di merito al 27 marzo 2026 e compensa integralmente le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina il potere cautelare del giudice amministrativo, esercitato nella fase incidentale senza concessione della sospensione nel caso concreto.

• art. 120, comma 6, c.p.a.

  Consente, nelle controversie relative alle procedure di affidamento, di tutelare le esigenze cautelari mediante la fissazione dell'udienza di merito.

• art. 119, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per la fissazione dell'udienza di merito in tempi compatibili con le esigenze cautelari.

• art. 73 c.p.a.

  Richiamato per i termini e le modalità di produzione della documentazione istruttoria.

• d.lgs. 36/2023, art. 71

  Indicato negli atti di gara quale norma relativa alla procedura aperta.

• d.lgs. 36/2023, art. 108

  Indicato negli atti di gara quale norma relativa ai criteri o alle modalità di aggiudicazione.

Massime di principio

• Quando non ricorre una situazione di estrema gravità e urgenza, il giudice amministrativo può non adottare una misura cautelare immediata e tutelare le esigenze della parte mediante la fissazione ravvicinata dell'udienza di merito, soprattutto nelle controversie relative a procedure di affidamento.
• Nelle controversie in materia di appalti, la possibilità di un successivo subentro nel rapporto può escludere l'estrema urgenza necessaria per la sospensione cautelare dell'aggiudicazione, ferma restando la valutazione delle esigenze di tutela attraverso la rapida definizione del merito.
• Il giudice amministrativo può disporre un incombente istruttorio volto ad acquisire dall'autorità competente la certificazione relativa alle categorie e classi di iscrizione all'Albo Gestori Ambientali di un concorrente, quando tale elemento risulta rilevante per la decisione della controversia.

Come è indicizzato