Sentenza n. 3144/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la determinazione con cui So.Re.Sa. ha indetto il XII appalto specifico per la fornitura di farmaci, nonché la lettera di invito, il capitolato tecnico, l'elenco dei lotti e gli ulteriori atti connessi, nella parte in cui sono stati inclusi i Lotti 39 e 40, relativi alla fornitura di clorexidina digluconato/alcool etilico 96° mediante preparazione magistrale, in flaconi da 100 ml e 250 ml. Il testo della sentenza non riporta in dettaglio i motivi di illegittimità dedotti. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del ricorso, poiché So.Re.Sa., con successiva determinazione del 18 dicembre 2025, ha rettificato la determinazione di indizione, ritirato i Lotti Clorexidina e ridotto l'importo complessivo dell'appalto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La successiva rettifica della determinazione di indizione e il ritiro dei Lotti Clorexidina hanno eliminato dagli atti di gara ogni riferimento alle forniture contestate, facendo venir meno l'interesse della ricorrente alla decisione. Il giudice ha precisato che, in ossequio al principio dispositivo, deve conformarsi alla dichiarazione della parte interessata, non potendo procedere d'ufficio né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell'interesse ad agire. Le spese sono state compensate, considerata la definizione della controversia in rito e la mancata opposizione dell'Amministrazione.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  sopravvenuto difetto di interesse della ricorrente alla coltivazione del gravame

  La sopravvenuta carenza di interesse, dichiarata dalla parte e determinata dal ritiro dei lotti contestati, comporta la declaratoria di improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione ritira o modifica gli atti impugnati in modo da eliminare integralmente la parte contestata, viene meno l'interesse concreto e attuale alla decisione e il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• In applicazione del principio dispositivo, il giudice amministrativo non può sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse alla prosecuzione del giudizio e deve conformarsi alla dichiarazione con cui il ricorrente rappresenta il sopravvenuto difetto di interesse, quando tale difetto risulta dagli atti.

Come è indicizzato