Sentenza del 09/11/2020 n. 126 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

L'Ufficio aveva impugnato il mantenimento del regime agevolativo dell'A.S.D., sostenendo indizi di carenza di democraticità per la mancata partecipazione degli associati alle assemblee, la sussistenza di attività commerciale con obbligo di tenuta delle scritture contabili e anomalie nella gestione bancaria (cointestazione del conto al Presidente, versamenti in contanti).

La decisione

Il giudice ha ritenuto che la mancata partecipazione degli associati alle assemblee non costituisce di per sé indice di carenza di democraticità, in assenza di prove di coartazione o impedimento: la scelta di non partecipare è libera. Ha inoltre stabilito che l'A.S.D., non svolgendo attività commerciale, non è assoggettata all'obbligo di tenuta delle scritture contabili ai sensi dell'art. 2214 c.c. Infine non è stata individuata norma che vieti la cointestazione del conto corrente dell'associazione al Presidente o che impedisca versamenti in contanti. Conseguentemente l'accertamento è stato respinto e l'A.S.D. ha conservato il regime agevolativo.

Norme richiamate

• art. 2214 c.c.

  La norma sulle scritture contabili è applicata alle imprese commerciali: poiché l'A.S.D. non esercitava attività commerciale, non ricorre l'obbligo delle scritture contabili previsto dall'art. 2214 c.c.

Massime di principio

• L'assenza di associati alle assemblee non prova di per sé la mancanza di democraticità: serve la dimostrazione di comportamenti coattivi o di impedimento alla partecipazione.
• L'onere della prova circa elementi che pregiudichino il regime agevolativo grava sull'ente accertante: occorrono elementi concreti e non mere supposizioni.
• Le associazioni che non svolgono attività commerciale non sono automaticamente soggette agli obblighi contabili delle imprese (art. 2214 c.c.); è necessario verificare la natura effettiva dell'attività svolta.
• La cointestazione di un conto corrente al Presidente non è vietata in assenza di specifiche disposizioni statutarie o normative che la proibiscano; tuttavia è buona pratica documentare i flussi e le autorizzazioni per trasparenza.
• I versamenti in contanti non sono di per sé illeciti, ma devono essere valutati alla luce della normativa antiriciclaggio e fiscale: la tracciabilità e la documentazione dei movimenti sono raccomandate per evitare sospetti.
• Per difendersi efficacemente in situazioni analoghe: conservare verbali assembleari, statuto aggiornato, documentazione delle entrate/uscite, convenzioni e prove che attestino la natura non commerciale dell'attività e rendere trasparente la gestione bancaria.