Regolamento (UE) 2022/671

Regolamento delegato (UE) 2022/671 della Commissione

Il regolamento integra il quadro dei controlli ufficiali del regolamento (UE) 2017/625 con norme specifiche in materia di sanità animale. L’intervento risponde all’esigenza di coordinare i controlli con il nuovo assetto della normativa veterinaria derivante dal regolamento (UE) 2016/429 e di disciplinare sia i controlli in taluni stabilimenti riconosciuti sia le misure da adottare in caso di non conformità, inclusi i casi di transito di bovini nell’Unione.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica ai controlli ufficiali svolti dalle autorità competenti degli Stati membri su animali, prodotti di origine animale e materiale germinale, limitatamente alla verifica della conformità alle prescrizioni di salute animale di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) 2017/625. Riguarda anche le azioni successive ai controlli in specifici stabilimenti che detengono animali o che raccolgono, producono, trasformano o immagazzinano materiale germinale, nonché le azioni di follow-up nei confronti di determinati bovini in transito nell’Unione. Il testo è dichiarato applicabile anche al Regno Unito con riferimento all’Irlanda del Nord, ai sensi del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord.

Definizioni e rinvii normativi

Ai fini dell’atto si applicano le definizioni già contenute nel regolamento (UE) 2016/429 e nei regolamenti delegati collegati: 2019/2035, 2020/686, 2020/688, 2020/692 e 2020/990. Il regolamento utilizza, tra le altre, le nozioni di stabilimento, incubatoio, operazione di raccolta, stabilimento confinato, stabilimento riconosciuto di materiale germinale, stabilimento di acquacoltura riconosciuto e gruppo di stabilimenti di acquacoltura riconosciuto. Tali rinvii assicurano coerenza terminologica con la normativa unionale di base sulla sanità animale.

Controlli ufficiali negli stabilimenti riconosciuti

I controlli ufficiali devono essere effettuati da veterinari ufficiali; per gli stabilimenti e i gruppi di stabilimenti di acquacoltura riconosciuti, possono intervenire anche professionisti ufficiali della sanità degli animali acquatici. I controlli sono diretti a verificare che gli operatori continuino a soddisfare i requisiti di riconoscimento previsti dal diritto UE. Le categorie interessate comprendono incubatoi e stabilimenti con pollame, operazioni di raccolta di ungulati e pollame, centri di raccolta di cani, gatti e furetti, rifugi, posti di controllo, stabilimenti di produzione di bombi isolati dal punto di vista ambientale, stabilimenti di quarantena, stabilimenti confinati, stabilimenti di materiale germinale, stabilimenti di acquacoltura riconosciuti e gruppi di tali stabilimenti.

Le ispezioni devono essere effettuate almeno con la frequenza minima prevista dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/160. Inoltre, esse possono essere combinate con i controlli ufficiali di cui all’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2017/625, con altri controlli ufficiali di conformità alle prescrizioni dell’articolo 1, paragrafo 2, dello stesso regolamento, oppure con ulteriori ispezioni o visite previste dalle norme dell’Unione.

Stabilismenti confinati per animali terrestri

Per gli stabilimenti confinati, il regolamento introduce verifiche mirate. Il veterinario ufficiale deve accertare, tramite la documentazione dei movimenti, che gli animali introdotti provengano solo da un altro stabilimento confinato oppure siano stati sottoposti a quarantena secondo le regole applicabili. Deve poi verificare che i risultati degli esami clinici, di laboratorio e post mortem svolti dal veterinario dello stabilimento escludano la presenza di malattie elencate o emergenti.

Se vi è sospetto di tali malattie, il veterinario ufficiale deve controllare che l’operatore informi l’autorità competente e adotti misure di mitigazione dei rischi di diffusione all’interno e all’esterno dello stabilimento. Il controllo comprende anche un audit sull’attività del veterinario dello stabilimento e sull’attuazione del piano di sorveglianza delle malattie; tale piano deve essere riesaminato e aggiornato almeno una volta all’anno.

Identificazione e registrazione di bovini, ovini e caprini

Le ispezioni finalizzate a verificare il rispetto delle norme di identificazione e registrazione di bovini, ovini e caprini devono riguardare gli animali detenuti negli stabilimenti e svolgersi almeno con la frequenza minima fissata dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/160. La selezione degli stabilimenti da ispezionare deve fondarsi su un’analisi del rischio che consideri, oltre ai criteri generali dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/625, anche il numero di animali presenti, le specie presenti e identificate, i cambiamenti significativi degli ultimi cinque anni e ogni altro criterio pertinente definito dallo Stato membro.

In via ordinaria, quando viene effettuata un’ispezione, devono essere ispezionati tutti i bovini, ovini e caprini presenti nello stabilimento. Se il numero degli animali supera 20, l’autorità competente può limitarsi a un campione rappresentativo, a condizione che il campione sia sufficiente a rilevare il 5% dei casi di non conformità con un livello di confidenza del 95%. Qualora il campione confermi la non conformità, devono essere ispezionati tutti gli altri animali presenti; è tuttavia ammessa una diversa scelta di campionamento solo se consente di stimare una non conformità superiore al 5% con precisione del 2% in più o in meno e con livello di confidenza del 95%.

Non conformità nel transito di bovini

Per talune partite di bovini che transitano nell’Unione in forza delle deroghe e condizioni previste dalla normativa richiamata, il regolamento impone una misura molto rigorosa in caso di non conformità riscontrata durante il movimento tra il posto di controllo frontaliero di ingresso e quello di uscita. In tali casi l’autorità competente deve ordinare la macellazione o l’abbattimento degli animali e lo smaltimento come materiale di categoria 2 ai sensi del regolamento (CE) n. 1069/2009. La scelta è giustificata dall’esigenza di tutelare sanità pubblica, salute animale e benessere animale.

Abrogazione del precedente regime sanzionatorio

Il regolamento abroga espressamente il regolamento (CE) n. 494/98, che disciplinava sanzioni amministrative minime nel sistema di identificazione e registrazione dei bovini. La Commissione evidenzia che tali sanzioni sono divenute superflue alla luce delle misure correttive e sanzionatorie previste dall’articolo 138, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/625.

Entrata in vigore

L’atto entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È inoltre specificato che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.