Sentenza del 29/03/2018 n. 2091 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda la possibilità per COTRAL di applicare la deduzione, entro i limiti previsti, del costo del lavoro dalla base imponibile IRAP ai sensi dell’art. 11, comma 1, lettera a), numeri 2, 3 e 4, del d.lgs. n. 446/1997. L’impresa sosteneva di poter beneficiare della deduzione, mentre l’Amministrazione finanziaria riteneva che l’agevolazione non fosse applicabile a un soggetto che svolge un’attività a contenuto pubblicistico in forza di una concessione e percepisce corrispettivi determinati secondo una tariffa.

Norme richiamate

• Art. 11, comma 1, lettera a), numeri 2, 3 e 4, d.lgs. n. 446/1997

  La disposizione prevede deduzioni dalla base imponibile IRAP, entro determinati limiti, per alcuni costi del lavoro. Secondo l’interpretazione accolta, tali deduzioni non spettano alle imprese concessionarie che svolgono attività a contenuto pubblicistico remunerate mediante corrispettivi a tariffa.

Massime di principio

• Le deduzioni IRAP relative al costo del lavoro non dipendono soltanto dalla qualificazione formale del soggetto come impresa, ma anche dalla natura concreta dell’attività svolta e dal regime economico applicato.
• Un’impresa concessionaria che svolge un servizio di interesse pubblico con corrispettivi a tariffa può essere esclusa da specifiche agevolazioni IRAP, se l’attività presenta un prevalente contenuto pubblicistico.
• Per valutare la spettanza di un’agevolazione fiscale occorre verificare congiuntamente il testo della norma, la natura del soggetto, il titolo concessorio, le modalità di svolgimento del servizio e il sistema di remunerazione.
• La mera operatività sul mercato non garantisce automaticamente l’accesso alle deduzioni: possono rilevare le caratteristiche pubblicistiche del servizio e la determinazione tariffaria dei corrispettivi.