Sentenza del 29/03/2018 n. 500 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

La controversia riguarda la qualificazione di un terreno come area edificabile ai fini dei tributi locali e, conseguentemente, l'applicazione del criterio di determinazione della base imponibile fondato sul valore venale. Il principio affermato è che l'edificabilità deve essere desunta dalla destinazione attribuita all'area nello strumento urbanistico generale adottato dal Comune. Non sono necessari né l'approvazione regionale del piano né l'adozione degli strumenti urbanistici attuativi. È inoltre irrilevante che il proprietario non conoscesse la natura edificabile dell'area o che l'Amministrazione non gliela avesse comunicata.

Norme richiamate

• Art. 2, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 504 del 1992

  La nozione di area fabbricabile, ai fini dell'imposizione locale, comprende l'area qualificata come edificabile dallo strumento urbanistico generale adottato dal Comune, senza che siano necessari l'approvazione regionale o gli strumenti urbanistici attuativi.

Massime di principio

• Ai fini dei tributi locali, la potenzialità edificatoria può rilevare già dalla semplice adozione del piano regolatore generale comunale.
• L'assenza di approvazione regionale o di piani attuativi non elimina automaticamente la natura edificabile dell'area, ma può incidere sulla concreta valutazione del suo valore venale.
• Il proprietario non può escludere l'imposizione sostenendo di non conoscere la destinazione urbanistica dell'area o lamentando la mancata comunicazione da parte dell'Amministrazione.
• In situazioni analoghe occorre verificare la destinazione risultante dallo strumento urbanistico generale adottato e determinare l'imposta sulla base del valore venale effettivo, tenendo conto delle limitazioni concrete all'edificabilità.