Sentenza del 08/11/2018 n. 421 - Comm. Trib. Reg. per l'Umbria

Esito

La controversia

L'appello riguardava la misura della sanzione irrogata per l'omesso pagamento del contributo unificato nel processo tributario. La Commissione ha ritenuto applicabile la disciplina speciale risultante dal combinato disposto dell'art. 16, comma 1-bis, del DPR 115/2002 e dell'art. 71 del DPR 131/1986, anziché l'art. 7 del D.Lgs. 472/1997. Tale disciplina prevede una sanzione variabile dal 100% al 200% dell'importo dovuto, secondo una progressione collegata al ritardo nel pagamento, senza applicazione della riduzione alla metà del minimo edittale prevista dalla disciplina generale.

Norme richiamate

• Art. 16, comma 1-bis, DPR 115/2002

  La norma è richiamata insieme all'art. 71 del DPR 131/1986 quale disciplina speciale del contributo unificato.

  Costituisce, insieme all'art. 71 del DPR 131/1986, il fondamento della disciplina speciale applicabile all'omesso pagamento del contributo unificato nel processo tributario.

• Art. 71, DPR 131/1986

  Prevede una sanzione dal 100% al 200% dell'imposta o dell'importo dovuto, secondo una progressione temporale collegata al ritardo.

  La sanzione per l'omesso pagamento è determinata nell'intervallo tra il 100% e il 200% dell'importo dovuto; nel caso concreto è stata applicata la misura massima per la totale omissione del pagamento.

• Art. 7, D.Lgs. 472/1997

  La Commissione ha ritenuto che non dovesse applicarsi la disciplina generale sulla graduazione e riduzione delle sanzioni.

  La norma generale in materia di sanzioni tributarie non prevale sulla disciplina speciale prevista per il contributo unificato.

• Art. 36, D.Lgs. 546/1992

  La sentenza deve contenere la "succinta esposizione dei motivi in fatto e diritto".

  Nel processo tributario è sufficiente una motivazione sintetica sui fatti e sulle questioni giuridiche, senza necessità di riportare integralmente lo svolgimento del processo.

• Art. 15, D.Lgs. 546/1992

  È richiamato quale fondamento della decisione sulle spese, che nel caso concreto sono state compensate.

Massime di principio

• Per l'omesso pagamento del contributo unificato nel processo tributario occorre verificare anzitutto la disciplina speciale prevista dal DPR 115/2002 e dal DPR 131/1986, anziché applicare automaticamente le regole generali sulle sanzioni tributarie.
• La sanzione può collocarsi tra il 100% e il 200% dell'importo dovuto, in funzione del ritardo e della gravità dell'omissione; il mancato pagamento integrale può giustificare l'applicazione del 200%.
• La riduzione della sanzione prevista dalla disciplina generale non è automaticamente applicabile quando la normativa speciale stabilisce una propria scala sanzionatoria.
• La mancata costituzione o partecipazione del contribuente in appello può lasciare prive di contestazione le argomentazioni dell'amministrazione, ma la decisione deve comunque fondarsi sugli atti e sulla motivazione del giudice.
• La compensazione delle spese è possibile anche quando l'amministrazione risulta vittoriosa, soprattutto in presenza di peculiarità o incertezze interpretative della materia.