Sentenza del 13/12/2016 n. 8288 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda la possibilità per la parte resistente di produrre per la prima volta in appello i documenti necessari a dimostrare la regolarità della notificazione dell'atto impugnato, nonostante tale eccezione o documentazione non fosse stata dedotta o prodotta nel giudizio di primo grado. Il tema è stato esaminato alla luce degli artt. 57 e 58 del d.lgs. n. 546/1992, che disciplinano rispettivamente le nuove eccezioni e la produzione di documenti in appello.

La decisione

È stato ritenuto ammissibile il deposito in appello della documentazione comprovante la regolarità della notifica. L'art. 58 del d.lgs. n. 546/1992 consente infatti alle parti di produrre nuovi documenti in secondo grado, senza che tale facoltà sia esclusa dal fatto che la questione non sia stata affrontata o eccepita in primo grado. La preclusione prevista dall'art. 57 riguarda le nuove eccezioni in senso stretto e non impedisce la produzione documentale, neppure in caso di contumacia nel primo grado. L'esito è quindi favorevole all'amministrazione resistente.

Norme richiamate

• Art. 57 del d.lgs. n. 546/1992

  La norma limita la proposizione in appello di eccezioni nuove, qualificabili come eccezioni in senso stretto. Tale limite non si estende automaticamente alla produzione di documenti destinati a dimostrare fatti già rilevanti per la decisione.

• Art. 58 del d.lgs. n. 546/1992

  Consente alle parti di produrre documenti in appello indipendentemente da quanto emerso nel giudizio di primo grado.

  La produzione documentale in appello è ammissibile anche se i documenti non sono stati depositati in primo grado e anche se la parte era rimasta contumace. La documentazione sulla regolarità della notifica può quindi essere acquisita nel secondo grado.

• Cassazione n. 12783/2015

  Conferma la distinzione tra nuove eccezioni, soggette a preclusione, e produzione di documenti in appello, che resta ammessa nei limiti dell'art. 58 del d.lgs. n. 546/1992.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la mancata produzione in primo grado di documenti utili a dimostrare un fatto già rilevante non comporta necessariamente la loro inutilizzabilità in appello.
• La preclusione alle nuove eccezioni non deve essere confusa con il divieto di depositare nuovi documenti: la prima riguarda le eccezioni in senso stretto, mentre il secondo è disciplinato autonomamente dall'art. 58.
• La prova della regolarità della notifica dell'atto impugnato può essere fornita per la prima volta in appello, anche quando la questione non sia stata adeguatamente documentata in primo grado.
• La contumacia nel primo grado non impedisce, di per sé, la produzione documentale in appello, purché il documento riguardi fatti pertinenti alla controversia e sia rispettato il contraddittorio.
• La possibilità di produrre documenti in appello non elimina l'esigenza di rispettare i termini processuali e di consentire alla controparte di esaminarli e contestarli.