Circolare numero 171 del 8-7-1992

Integrazione al minimo in caso di cumulo di pensioni: effetti delle sentenze Corte cost. nn. 114, 164 e 165 del 1992

La circolare recepisce tre pronunce della Corte Costituzionale intervenute sulla disciplina dell’integrazione al minimo delle pensioni nei casi di titolarità di più trattamenti previdenziali. Le sentenze incidono su alcune combinazioni di pensioni delle gestioni commercianti e coltivatori diretti/mezzadri/coloni, imponendo il riconoscimento dell’integrazione al minimo in fattispecie prima escluse. Restano comunque ferme, per i periodi anteriori al 1° ottobre 1983, alcune esclusioni espressamente elencate.

Quadro delle sentenze e norme dichiarate illegittime

La circolare richiama innanzitutto la sentenza n. 114/1992, con cui la Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 19, secondo comma, della legge 22 luglio 1966, n. 613, nella parte in cui non consente l’integrazione al minimo della pensione di invalidità erogata dalla Gestione speciale commercianti INPS quando essa sia cumulata con una pensione diretta a carico del Fondo pensioni del personale addetto ai servizi di telefonia.

Con la sentenza n. 164/1992, la medesima norma è stata dichiarata illegittima nella parte in cui non consente l’integrazione al minimo della pensione ai superstiti erogata dalla Gestione speciale commercianti in caso di cumulo con pensione diretta a carico dell’ENPALS.

Con la sentenza n. 165/1992, infine, la Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 1, secondo comma, della legge 9 gennaio 1963, n. 9, sia nella parte in cui preclude l’integrazione al minimo della pensione ai superstiti del Fondo per coltivatori diretti, mezzadri e coloni in caso di cumulo con pensione di vecchiaia del Fondo speciale per gli artigiani, sia nella parte in cui la preclude nel caso di cumulo con pensione, diretta o ai superstiti, del Fondo di previdenza per il personale addetto ai pubblici servizi di telefonia.

Nuove ipotesi di integrazione al minimo

In conseguenza delle pronunce costituzionali, l’integrazione al minimo deve essere riconosciuta, oltre che nelle ipotesi già previste dalla disciplina vigente, anche nei seguenti casi:

• per la Gestione esercenti attività commerciali:
  • pensione di invalidità a carico della Gestione, in concorso con pensione diretta del Fondo pensioni del personale addetto ai pubblici servizi di telefonia;
  • pensione ai superstiti a carico della Gestione, in concorso con pensione diretta a carico dell’ENPALS;
• per la Gestione coltivatori diretti, mezzadri e coloni:
  • pensione ai superstiti a carico della Gestione, in concorso con pensione di vecchiaia a carico della Gestione artigiani;
  • pensione ai superstiti a carico della Gestione, in concorso con pensione erogata dal Fondo di previdenza per il personale addetto ai pubblici servizi di telefonia, sia essa diretta sia ai superstiti.

Criteri applicativi e modalità operative

Per i criteri di applicazione delle sentenze la circolare non introduce un autonomo apparato operativo, ma rinvia alle istruzioni già fornite in occasione di analoghe pronunce della Corte Costituzionale. Vengono richiamate, in particolare, diverse circolari e messaggi INPS precedenti, tra cui il messaggio n. 46253 del 20 novembre 1989, allegato alla circolare n. 181 del 27 luglio 1990.

La ricostituzione delle pensioni interessate deve quindi essere eseguita seguendo le modalità già illustrate in tali precedenti documenti, senza innovazioni procedurali ulteriori rispetto a quanto già stabilito dall’Istituto.

Esclusioni ancora vigenti per i periodi anteriori al 1° ottobre 1983

La circolare evidenzia che, allo stato, per i periodi anteriori al 1° ottobre 1983, permangono escluse dall’integrazione al minimo alcune situazioni di plurititolarità.

Per la Gestione coltivatori diretti, mezzadri e coloni restano escluse:

• VR in concorso con pensioni dirette diverse da pensioni dello Stato e assimilate e della Regione Siciliana;
• IR in concorso con pensioni dirette diverse da pensioni dello Stato e assimilate;
• SR in concorso con pensioni ai superstiti diverse da quelle a carico del Fondo di previdenza del personale addetto ai pubblici servizi di telefonia;
• SR in concorso con pensioni dirette a carico di Gestioni e Fondi diversi dall’assicurazione generale obbligatoria, dalle Gestioni per i lavoratori autonomi, dai trattamenti erogati dallo Stato, dagli enti ad esso assimilati e dal Fondo di previdenza per il personale addetto ai pubblici servizi di telefonia.

Per la Gestione esercenti attività commerciali restano escluse:

• IO COM in concorso con pensioni dirette diverse da pensioni dello Stato e assimilate ovvero del Fondo pensioni per il personale addetto ai pubblici servizi di telefonia;
• SO COM in concorso con pensioni ai superstiti di qualsiasi tipo e pensioni dirette diverse da pensioni dell’INPS, da pensioni dello Stato e assimilate e da pensioni dell’ENPALS.

Ricostituzione delle pensioni e segnalazione dei dati

La circolare chiude precisando che la ricostituzione delle pensioni per l’integrazione al minimo, in applicazione delle sentenze nn. 114, 164 e 165 del 1992, va effettuata con le modalità indicate nel messaggio n. 46253 del 20 novembre 1989, già allegato alla circolare n. 181 del 27 luglio 1990. Il documento, pertanto, ha principalmente funzione di aggiornamento interpretativo e di coordinamento delle istruzioni operative già esistenti.