Sentenza n. 4216/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio formatosi sull'istanza del 28 ottobre 2025, avente a oggetto la richiesta di un appuntamento per presentare una domanda di visto d'ingresso per motivi di studio ai sensi dell'art. 9 del codice dei visti, di cui al regolamento (CE) n. 810/2009. Ha chiesto l'accertamento dell'obbligo delle amministrazioni di provvedere secondo le rispettive competenze e la condanna a provvedere entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Dopo la proposizione del ricorso, la competente sede diplomatica ha infatti fissato l'appuntamento richiesto, attivando così il procedimento per il rilascio del visto. Tale sopravvenuta attività amministrativa ha soddisfatto la pretesa fatta valere in giudizio, ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, considerato il periodo non particolarmente lungo tra la richiesta dell'appuntamento e la notificazione del ricorso e il comportamento collaborativo dell'amministrazione, che ha provveduto in tempi ritenuti ragionevoli. L'amministrazione è stata tuttavia condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso contro il silenzio dell'amministrazione; nel caso concreto, il ricorso è divenuto privo di oggetto dopo l'attivazione del procedimento richiesto.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  soddisfacimento della pretesa fatta valere

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione soddisfa integralmente la pretesa del ricorrente.

• art. 9 del regolamento (CE) n. 810/2009

  richiesta di un appuntamento per la presentazione della domanda di visto per motivi di studio

  È richiamato quale fondamento della procedura relativa alla presentazione della domanda di visto; il giudice non ne sviluppa un'interpretazione ulteriore.

• art. 60 c.p.a.

  sentenza in forma semplificata

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento richiesto per attivare il procedimento amministrativo integra il soddisfacimento della pretesa quando l'oggetto della domanda giudiziale consisteva proprio nell'attivazione di tale procedimento.
• La sopravvenuta attivazione del procedimento da parte dell'amministrazione determina la cessazione della materia del contendere ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a., se soddisfa la pretesa dedotta in giudizio.
• Nel giudizio avverso il silenzio, le spese possono essere compensate quando il ritardo amministrativo non sia particolarmente significativo e l'amministrazione abbia provveduto in tempi ragionevoli dopo l'iniziativa giudiziale; resta possibile porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato.

Come è indicizzato