Sentenza n. 781/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'esatta ottemperanza della sentenza del Tribunale di Macerata, Sezione Lavoro, n. 57/2025, notificata all'Amministrazione, non appellata e passata in giudicato. La sentenza aveva riconosciuto il diritto della ricorrente a fruire del beneficio previsto dall'art. 1, comma 121, l. n. 107/2015 e aveva condannato il Ministero e le competenti articolazioni territoriali all'assegnazione delle somme dovute per gli anni scolastici accertati, oltre alle spese di lite. La ricorrente ha dedotto la mancata esecuzione del giudicato e ha chiesto il pagamento delle somme liquidate. Il TAR ha ritenuto rispettato il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione della sentenza all'Amministrazione, previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996, sicché il ricorso è stato dichiarato procedibile. Il Ministero si è costituito solo formalmente e non ha contestato né la spettanza né l'azionabilità della pretesa.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, dichiarando l'inottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Macerata e ordinando al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare integrale esecuzione alla pronuncia, salvo le somme eventualmente già corrisposte. Ha assegnato all'Amministrazione il termine di 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della sentenza. Per l'eventuale perdurante inerzia, ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, prevedendo che il commissario sia attivato direttamente dal creditore dopo la scadenza del termine e che provveda all'esecuzione entro i successivi 120 giorni, adottando tutti gli atti necessari. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro per compensi, oltre IVA, CPA e spese generali del 15%, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  La disposizione costituisce il fondamento del beneficio economico riconosciuto alla ricorrente dal giudice del lavoro; il TAR ne dispone l'attuazione in conformità al giudicato.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Il ricorso per l'esecuzione del giudicato nei confronti dell'Amministrazione è procedibile dopo la notificazione della sentenza e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese in favore del difensore che si sia dichiarato antistatario.

• art. 39 c.p.a.

  Rende applicabili al processo amministrativo le disposizioni del codice di procedura civile compatibili, tra cui quella sulla distrazione delle spese prevista dall'art. 93 c.p.c.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è procedibile, nei confronti di una pubblica amministrazione, quando la sentenza da eseguire sia stata notificata all'Amministrazione e sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996 prima della proposizione del ricorso.
• Quando il giudicato riconosce una prestazione pecuniaria a carico della pubblica amministrazione e l'Amministrazione non vi dà esecuzione, il giudice dell'ottemperanza può dichiarare l'inottemperanza e ordinare l'integrale esecuzione del titolo, detraendo le somme eventualmente già corrisposte.
• In caso di persistente inerzia dell'Amministrazione dopo l'assegnazione del termine per adempiere, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, stabilendo che il creditore possa attivarne i poteri dopo la scadenza del termine e conferendogli il compito di adottare tutti gli atti amministrativi e contabili necessari all'esecuzione del giudicato.
• La costituzione meramente formale dell'Amministrazione, priva di contestazioni sulla spettanza e sull'azionabilità della pretesa risultante dal giudicato, non impedisce l'accoglimento dell'azione di ottemperanza quando l'inadempimento sia accertato.

Come è indicizzato