Sentenza n. 2008/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

Il Comune di Acerra ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, il decreto dirigenziale regionale che ha rilasciato l'Autorizzazione Integrata Ambientale per la realizzazione di un impianto IPPC 4.2.a nell'ex area industriale Montefibre. Sono stati altresì impugnati gli atti presupposti e consequenziali, inclusi i verbali della conferenza di servizi e, in particolare, quello della seduta conclusiva del 7 agosto 2025. Dal testo dell'ordinanza non risultano ancora esposti o esaminati nel merito i singoli vizi di legittimità dedotti dal Comune.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la domanda di annullamento né la domanda cautelare. Ha rilevato che il progetto beneficia di risorse a carico dei fondi PNRR e ha quindi disposto, ai sensi dell'articolo 12-bis del d.l. n. 68/2022, convertito dalla l. n. 108/2022, l'integrazione del contraddittorio nei confronti delle amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti nel PNRR, da effettuarsi entro il termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. Ha inoltre ordinato alla Regione Campania di depositare, entro il medesimo termine, tutti gli atti del procedimento di rilascio dell'autorizzazione, con particolare riguardo ai verbali della conferenza di servizi, formalmente impugnati ma non allegati al ricorso. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 12 maggio 2026; le spese della fase sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 12-bis d.l. 16 giugno 2022, n. 68

  “amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti nel PNRR”

  La disposizione è applicata dal TAR quale disciplina processuale speciale per i giudizi relativi a progetti beneficiari di risorse PNRR, imponendo l'integrazione del contraddittorio nei confronti delle amministrazioni centrali titolari degli interventi.

• l. 5 agosto 2022, n. 108

  La legge di conversione, con modificazioni, del d.l. n. 68/2022 è richiamata quale fonte della disciplina speciale applicata dal TAR.

Massime di principio

• Nei giudizi relativi a progetti che beneficiano di risorse PNRR, il giudice amministrativo deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti delle amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti nel PNRR, secondo la disciplina speciale dell'art. 12-bis del d.l. n. 68/2022, convertito dalla l. n. 108/2022.
• Quando il ricorrente impugna formalmente atti endoprocedimentali, come i verbali della conferenza di servizi, ma non li deposita, il giudice può ordinare il deposito degli atti integrali del procedimento per consentire la verifica giudiziale delle censure e la prosecuzione della trattazione.

Come è indicizzato