Parere n. 1277/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha chiesto l’annullamento del diniego opposto alla sua istanza di iscrizione nel Ruolo d’Onore ai sensi degli artt. 804 e 805 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Il diniego è stato motivato dall’avvenuto transito del ricorrente nei ruoli civili del Ministero della Difesa. Il ricorrente ha sostenuto che l’art. 804 del Codice dell’ordinamento militare non precluderebbe l’iscrizione nel Ruolo d’Onore al personale collocato in congedo assoluto e successivamente transitato nei ruoli civili. Il Ministero della Difesa ha concluso per il rigetto del ricorso. La questione centrale riguarda la permanenza dello status giuridico di militare, quale requisito per l’iscrizione nel Ruolo d’Onore, dopo il transito nei ruoli civili della Difesa.

Il parere

La Sezione ha ritenuto infondato il ricorso e ha espresso parere per il suo rigetto. L’art. 930 del Codice dell’ordinamento militare disciplina il transito nei ruoli civili e rinvia, per le modalità esecutive, al decreto ministeriale applicabile. L’art. 2, comma 9, del D.M. 18 aprile 2002 stabilisce che il militare trasferito nei ruoli civili del Ministero della Difesa non può essere riammesso nel ruolo di provenienza. Secondo il Consiglio di Stato, il transito determina quindi la perdita definitiva dello status giuridico di militare. Le disposizioni sul Ruolo d’Onore individuano invece il destinatario del beneficio nel militare, anche se in congedo assoluto. La necessità della permanenza dello status militare è confermata dal fatto che gli iscritti possono essere richiamati in servizio anche in tempo di pace e sono soggetti a promozioni di grado in relazione al tempo trascorso nel Ruolo d’Onore. Tali effetti sono incompatibili con la posizione di chi, transitato nei ruoli civili, non può più essere reintegrato nel ruolo militare di provenienza.

Osservazioni

Norme richiamate

• artt. 804 e 805 d.lgs. 66/2010

  Le disposizioni disciplinano il Ruolo d’Onore e presuppongono, quale requisito principale, che il destinatario sia un militare, anche se in congedo assoluto.

• art. 804, comma 2, d.lgs. 66/2010

  La previsione della possibilità di richiamo in servizio degli iscritti nel Ruolo d’Onore, anche in tempo di pace, conferma la necessaria permanenza dello status militare.

• art. 930, comma 1, d.lgs. 66/2010

  La disposizione disciplina il transito nei ruoli civili del Ministero della Difesa e rinvia a un decreto ministeriale per le modalità e procedure esecutive.

• art. 2, comma 9, D.M. 18 aprile 2002

  Il militare trasferito nei ruoli del personale civile del Ministero della Difesa non può essere riammesso nel ruolo di provenienza.

  Il transito nei ruoli civili determina la perdita definitiva dello status giuridico militare, senza possibilità di reintegrazione nei relativi ruoli.

Massime di principio

• L’iscrizione nel Ruolo d’Onore presuppone la permanenza dello status giuridico di militare, sebbene il militare possa trovarsi in congedo assoluto.
• Il transito del militare nei ruoli civili del Ministero della Difesa, accompagnato dal divieto di riammissione nel ruolo militare di provenienza, esclude la possibilità di iscrizione nel Ruolo d’Onore.
• La possibilità di richiamo in servizio e l’assoggettamento a promozioni di grado degli iscritti nel Ruolo d’Onore sono elementi incompatibili con la posizione di chi abbia definitivamente perduto lo status militare per effetto del transito nei ruoli civili.

Come è indicizzato