Regolamento (UE) 2025/1396

Aggiornamento dell’elenco sanzionatorio UE sui diritti umani

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1396 del Consiglio attua il regolamento (UE) 2020/1998, che istituisce il regime globale di sanzioni dell’UE in materia di diritti umani. Il provvedimento interviene in risposta a gravi violazioni e abusi dei diritti umani connessi alla repressione transnazionale attribuita a soggetti iraniani e alla rete criminale Zindashti, richiamando il forte impegno dell’Unione alla promozione e protezione dei diritti umani e alla lotta contro tali condotte.

Contesto e finalità

Nei considerando il Consiglio evidenzia la preoccupazione per l’uso, da parte di organismi statali iraniani, di intermediari, inclusi criminali e reti della criminalità organizzata, per colpire dissidenti e difensori dei diritti umani anche nel territorio dell’Unione. Tali condotte vengono ricondotte a gravi violazioni o abusi dei diritti umani, in particolare uccisioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie e sparizioni forzate.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento non istituisce un nuovo regime autonomo, ma modifica l’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998. L’ambito di applicazione riguarda quindi le persone fisiche, le persone giuridiche, le entità e gli organismi già suscettibili di inserimento nell’elenco sanzionatorio del regime UE sui diritti umani. L’effetto è l’estensione delle misure restrittive ai nuovi soggetti designati, con applicazione diretta in tutti gli Stati membri.

Nuove persone fisiche inserite nell’elenco

L’allegato inserisce otto nuove persone fisiche nella rubrica "A. Persone fisiche". Per ciascuna emergono, in sintesi, due profili ricorrenti: il collegamento con Naji Ibrahim Sharifi-Zindashti e con la rete Zindashti; il coinvolgimento in esecuzioni e uccisioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, nonché in altre gravi violazioni o abusi dei diritti umani.

Le persone iscritte sono:

• Naji Ibrahim Sharifi-Zindashti, descritto come narcotrafficante e boss della criminalità organizzata iraniano, leader della Zindashti Network e collegato al MOIS;
• Abdulvahap Kocak, indicato come assassino implicato in molteplici uccisioni ordinate da Naji Zindashti ed eseguite dalla rete;
• Ali Esfanjani, coinvolto nel complotto contro il dissidente Mas’ud Molavi Vardanjani e direttamente implicato nell’uccisione;
• Ali Kocak, associato alla rete e sospettato di essere coinvolto nell’uccisione di Saeed Karimian;
• Ekrem Abdulkerym Oztunc, descritto come soggetto centrale nella trasmissione degli ordini di uccidere;
• Mohammed Reza Ansari, leader della Quds Force Unit 840 dell’IRGC, che avrebbe ordinato assassinii di giornalisti critici;
• Nihat Abdul Kadir Asan, stretto associato della rete e responsabile della pianificazione logistica di tentativi di assassinio;
• Reza Hamidiravari, agente dell’intelligence del MOIS che sovrintende alle operazioni della rete.

Nuova entità inserita nell’elenco

Nell’elenco delle persone giuridiche, entità e organismi viene aggiunta la "The Zindashti Network". La rete è qualificata come gruppo criminale con base o operatività in Iran, Turchia ed Europa, guidato da Naji Sharifi-Zindashti e collegato al MOIS e all’IRGC. Il motivo dell’iscrizione è la responsabilità per gravi violazioni o abusi dei diritti umani al di fuori dell’Iran, in particolare esecuzioni e uccisioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie e sparizioni forzate.

Entrata in vigore ed efficacia

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, cioè il 15 luglio 2025. Il testo ribadisce la sua natura di atto obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.