Sentenza del 31/01/2020 n. 349 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

omessa comunicazione alle parti, con congruo anticipo (almeno 30 giorni liberi), dell'avviso di fissazione dell'udienza di discussione; tale omissione ha comportato la violazione del principio del contraddittorio e del diritto di difesa, impedendo alla parte di partecipare efficacemente al processo

Norme richiamate

• Costituzione italiana, art. 24

  garantisce il diritto di difesa in ogni stato e grado del procedimento; la mancata comunicazione dell'udienza è stata ritenuta incompatibile con questa garanzia

• Costituzione italiana, art. 111

  tutela il giusto processo e le garanzie procedurali (tra cui il contraddittorio); l'omessa comunicazione ha leso tali garanzie determinando la nullità

• Normativa del processo tributario (principi operativi)

  in base ai principi del processo tributario è prescritta una comunicazione tempestiva dell'avviso di udienza alle parti; l'inosservanza di tale obbligo costituisce causa di nullità della decisione per violazione del contraddittorio

Massime di principio

• L'omessa notifica o comunicazione dell'avviso di fissazione dell'udienza in tempi utili (in concreto, almeno 30 giorni liberi prima) integra una violazione del principio del contraddittorio e del diritto di difesa, con conseguente nullità del procedimento e della sentenza.
• La nullità determinata da violazione del contraddittorio è idonea a far disporre la rimessione del giudizio al giudice di primo grado per un nuovo esame, al fine di consentire il pieno esercizio del diritto di difesa.
• Spetta al giudice accertare l'effettiva lesione del contraddittorio: se la parte ha avuto la possibilità effettiva di partecipare e difendersi, la carenza di notifica può essere pura formalità sanabile; se invece ha impedito la partecipazione/controdeduzione, discende la nullità.
• Le amministrazioni e gli uffici giudiziari devono curare la regolarità delle comunicazioni processuali: l'inadempimento può essere impugnato dal soggetto interessato con effetti potenzialmente radicali (annullamento della sentenza).
• In situazioni analoghe, il ricorrente deve far valere tempestivamente l'omessa comunicazione come vizio processuale e chiedere la dichiarazione di nullità o, in subordine, la rinnovazione del giudizio.