Parere n. 1195/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricalcolo dei titoli agricoli e anomalia informatica nella domanda unica 2023

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da un'azienda agricola contro il rigetto della richiesta di ricalcolo dei titoli attribuiti nell'ambito delle precedenti programmazioni degli aiuti agricoli, con riferimento anche alla programmazione 2023-2027. Il ricorso è stato dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Premesse e provvedimento impugnato

In occasione della presentazione della domanda unica 2023 e dell'aggiornamento del valore dei titoli per il periodo 2023-2027, l'azienda ha rilevato sul portale la chiusura di un ticket recante l'anomalia N25-01: condizioni di ammissibilità dell'aiuto non soddisfatte per domanda in eccesso sulle medesime superfici, con particella soppressa in supero senza condivisori.

Il centro di assistenza agricola, per conto dell'azienda, ha quindi presentato il 18 luglio 2023 una richiesta di ricalcolo dei titoli in autotutela. L'ufficio competente ha respinto l'istanza sostenendo che qualsiasi ricalcolo di titoli relativo a campagne pregresse, comprese le programmazioni 2005-2014 e 2015-2022, avrebbe modificato la superficie degli ettari ammissibili utilizzati per il calcolo dell'importo unitario medio, incidendo sulla convergenza dei titoli e sulla correttezza del calcolo nazionale.

Motivi del ricorso

Il ricorrente ha chiesto l'annullamento del rigetto, l'accertamento del diritto al ricalcolo dei titoli e il loro inserimento nel Registro nazionale con effetto dal 1° gennaio 2023. Sono stati dedotti la violazione e falsa applicazione di legge, la violazione dell'articolo 41 della Costituzione, la lesione del legittimo affidamento e dei principi di buona fede, nonché carenza istruttoria, difetto di motivazione e sviamento di potere.

Nuova istruttoria e annullamento in autotutela

Dopo la proposizione del ricorso, l'amministrazione ha richiesto ulteriori documenti e informazioni e ha svolto una nuova istruttoria. L'agenzia competente ha quindi comunicato l'annullamento in autotutela dell'atto impugnato.

La nuova istruttoria ha accertato che l'anomalia N25-01 era stata provocata da un problema informatico non imputabile all'azienda. In particolare, il sistema aveva duplicato alcune superfici durante l'aggiornamento triennale di verifica dell'occupazione del suolo, denominato refresh. La duplicazione aveva determinato una riduzione della superficie ammissibile e, di conseguenza, una riduzione dei diritti all'aiuto spettanti all'azienda.

L'amministrazione ha inoltre rappresentato:

• di avere richiesto la riassegnazione dei diritti all'aiuto detenuti originariamente dall'azienda;
• di voler procedere al ricalcolo delle domande uniche presentate dal 2015 al 2022;
• di voler verificare l'eventuale necessità di integrare i pagamenti già erogati.

Valutazione del Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che l'annullamento in autotutela del provvedimento impugnato e la soluzione delle anomalie avessero eliminato l'interesse concreto alla prosecuzione del ricorso. Non è stato quindi necessario esaminare nel merito i singoli motivi dedotti dall'azienda.

La Sezione ha conseguentemente espresso il parere che il ricorso fosse dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Oscuramento dei dati personali

Il parere dispone infine l'oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare le parti e i terzi, richiamando l'articolo 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 196/2003 e gli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679, a tutela dei diritti e della dignità degli interessati.