Sentenza del 10/05/2017 n. 1151 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente contestava il diniego dell'agevolazione ICI relativa all'abitazione principale. Il Comune riteneva che il beneficio non spettasse perché il coniuge risultava formalmente residente in un altro Comune. Tuttavia, il coniuge dimorava di fatto nell'immobile insieme al contribuente per gravi motivi di salute e per esigenze di assistenza, anche sanitaria. La controversia riguardava quindi la prevalenza della dimora abituale e dell'effettiva convivenza familiare rispetto alla sola residenza anagrafica formale.

Norme richiamate

• Disciplina ICI dell'abitazione principale

  Le agevolazioni ICI spettano all'immobile nel quale il contribuente dimora abitualmente con i propri familiari.

  Ai fini dell'agevolazione rilevano l'effettiva dimora abituale del contribuente e dei suoi familiari e la concreta destinazione dell'immobile a abitazione principale. La residenza anagrafica formale del familiare in un altro Comune non è necessariamente decisiva quando sia provata la convivenza di fatto per comprovate esigenze di salute e assistenza.

Massime di principio

• Per le agevolazioni relative all'abitazione principale, la situazione concreta di vita familiare può prevalere sul dato meramente formale della residenza anagrafica.
• La mancata coincidenza della residenza anagrafica dei coniugi non esclude automaticamente il beneficio, se viene dimostrata la dimora abituale effettiva nell'immobile.
• Gravi motivi di salute, necessità di assistenza e convivenza effettiva possono costituire elementi idonei a giustificare il riconoscimento dell'agevolazione.
• Il contribuente deve comunque fornire prove concrete della dimora abituale e della convivenza, come documentazione sanitaria, attestazioni di assistenza, consumi, dichiarazioni o altri elementi coerenti.
• L'amministrazione comunale non dovrebbe basarsi esclusivamente sulla residenza formale, ma deve valutare la situazione sostanziale e familiare effettivamente esistente.