Sentenza del 02/03/2018 n. 4954 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La ricorrente contestava la sentenza della Commissione tributaria regionale che aveva riconosciuto l'efficacia retroattiva della rettifica catastale. Sosteneva che, ai sensi dell'art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 504/1992, le variazioni catastali producessero effetti soltanto dall'anno d'imposta successivo a quello della loro annotazione. Secondo la ricorrente, la modifica del 2005 non costituiva una semplice correzione di errore catastale, ma comprendeva ulteriori variazioni, tra cui la soppressione e fusione di fabbricati e una diversa destinazione d'uso.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto accertato che l'immobile fosse destinato ad attività turistico-alberghiera già nel 1993 e che l'attribuzione della categoria catastale A/2 fosse dovuta a un errore dell'amministrazione catastale, commesso senza sopralluogo e in contrasto con la documentazione edilizia disponibile. Poiché la successiva rettifica aveva corretto un errore originario di classamento, essa poteva operare ex tunc, cioè sin dall'originario accatastamento, incidendo anche sulla base imponibile ICI del 2003. Il Comune era inoltre a conoscenza della destinazione alberghiera, avendo rilasciato concessioni edilizie e applicato la Tarsu come attività alberghiera. La ricorrente è stata condannata al pagamento delle spese processuali, liquidate in 2.200 euro oltre accessori e al versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 504/1992, art. 5, comma 2

  Le variazioni delle risultanze catastali hanno efficacia, ai fini della determinazione della base imponibile, a decorrere dall'anno d'imposta successivo a quello nel corso del quale sono state annotate negli atti catastali.

  La regola generale dell'efficacia per il futuro delle variazioni catastali non si applica quando la variazione deriva dalla correzione di errori di fatto commessi dall'ufficio nell'originario accertamento o nella valutazione delle caratteristiche dell'immobile. In tale ipotesi, la rendita corretta opera dalla data dell'originario classamento errato.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Violazione o falsa applicazione di norme di diritto.

  È stata la disposizione processuale invocata per contestare in Cassazione l'interpretazione dell'art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 504/1992.

• Art. 370 c.p.c.

  Disciplina la costituzione del controricorrente nel giudizio di cassazione; la contribuente si è costituita al solo fine di partecipare all'udienza di discussione.

• D.P.R. n. 115/2002, art. 13, commi 1-bis e 1-quater

  In caso di rigetto integrale del ricorso per cassazione, il ricorrente è tenuto a versare un ulteriore contributo unificato pari a quello dovuto per l'impugnazione.

• L. n. 228/2012, art. 1, comma 17

  Ha introdotto l'art. 13, comma 1-quater, del D.P.R. n. 115/2002, prevedendo l'obbligo del contributo unificato aggiuntivo in caso di rigetto o inammissibilità dell'impugnazione.

Massime di principio

• La regola secondo cui una variazione catastale produce effetti solo dal periodo d'imposta successivo non è assoluta: quando la variazione corregge un errore originario dell'ufficio, la nuova rendita o categoria può avere efficacia retroattiva dalla data del classamento errato.
• Per distinguere una vera variazione catastale da una rettifica di errore occorre verificare la causa dell'intervento, la documentazione originaria, la destinazione effettiva dell'immobile e l'eventuale presenza di errori materiali o valutativi dell'amministrazione.
• L'amministrazione comunale può essere tenuta a considerare informazioni già in suo possesso, come concessioni edilizie, autorizzazioni e altri tributi applicati in relazione all'effettiva attività esercitata, soprattutto quando tali elementi evidenziano un'incoerenza con i dati catastali.
• La destinazione effettiva dell'immobile e la documentazione amministrativa possono essere decisive per dimostrare che il classamento catastale originario era erroneo, anche se la correzione formale è intervenuta anni dopo.
• Il contribuente che ottiene una rettifica catastale favorevole deve verificare se si tratti di una correzione di errore originario o di una modifica sopravvenuta: solo nel primo caso può sostenersi, secondo questo orientamento, l'efficacia retroattiva ai fini dell'imposta.