Sentenza del 11/04/2017 n. 1654 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la determinazione della superficie imponibile ai fini dell'imposta comunale sulla pubblicità quando sul medesimo immobile sono collocate due o più insegne. Il criterio principale consiste nel verificare quanto previsto dall'autorizzazione amministrativa rilasciata per l'installazione. In mancanza di elementi decisivi, assumono rilievo la presenza di collegamenti fisici o grafici tra le insegne e la loro contemporanea visibilità dalla maggior parte dei punti di osservazione disponibili, elementi che possono far ritenere le insegne un'unica esposizione pubblicitaria.

La decisione

La sentenza afferma che, in presenza di elementi di connessione tra due o più insegne, esse possono essere considerate unitariamente ai fini del calcolo della superficie imponibile. Il testo non specifica gli importi contestati, il grado di giudizio né l'esito formale del ricorso, ma il principio enunciato è favorevole alla considerazione congiunta delle insegne quando risultino collegate fisicamente o graficamente e siano normalmente visibili insieme.

Norme richiamate

• Imposta comunale sulla pubblicità

  La superficie imponibile deve essere determinata valutando se più insegne costituiscano un'unica struttura pubblicitaria o esposizioni autonome. L'autorizzazione amministrativa rappresenta il primo riferimento, mentre connessione fisica, connessione grafica e visibilità simultanea sono criteri sussidiari rilevanti.

Massime di principio

• Per stabilire se più insegne debbano essere tassate separatamente o unitariamente, occorre esaminare anzitutto l'autorizzazione amministrativa che ne ha consentito l'installazione.
• La mera presenza di più pannelli sullo stesso immobile non determina automaticamente una tassazione unitaria: sono necessari elementi concreti di collegamento fisico o grafico.
• La possibilità di vedere contemporaneamente le insegne dalla maggior parte dei punti di osservazione può dimostrare che esse costituiscono un unico messaggio pubblicitario.
• In caso di contestazione, è utile documentare il contenuto dell'autorizzazione, la struttura di montaggio, la grafica complessiva e la visibilità delle insegne.
• La valutazione deve essere effettuata in concreto, considerando la funzione pubblicitaria complessiva e non soltanto il numero materiale dei cartelli.