Sentenza n. 8761/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso ex art. 114 c.p.a. deducendo che la sentenza del TAR Lazio n. 13905 del 19 settembre 2023, passata in giudicato, aveva accertato l'illegittimità del silenzio serbato dal Ministero dell'Istruzione e del Merito sulla domanda di riconoscimento del titolo conseguito in Romania per l'insegnamento di sostegno e aveva ordinato all'amministrazione di adottare le determinazioni previste dalla legge entro 90 giorni dalla comunicazione della sentenza. Nonostante il giudicato, il Ministero è rimasto inerte. La ricorrente ha chiesto l'ordine di esecuzione della sentenza e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero dell'Università e della Ricerca non si è costituito; il Ministero dell'Istruzione e del Merito si è costituito con atto di mero stile, senza fornire chiarimenti, indicazioni o giustificazioni sull'adempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per l'accertato inadempimento dell'amministrazione al giudicato. Ha assegnato al Ministero dell'Istruzione e del Merito 90 giorni dalla comunicazione della sentenza per dare esecuzione alla pronuncia n. 13905/2023 e provvedere sull'istanza della ricorrente. Ha nominato commissario ad acta il Direttore Generale per gli affari internazionali e l'internazionalizzazione del sistema nazionale di istruzione, senza diritto al compenso e con facoltà di delega a un funzionario o all'organo competente. Il commissario dovrà intervenire, in caso di perdurante inerzia, entro 90 giorni dalla richiesta della ricorrente e verificare comunque l'eventuale adempimento, informandone il Tribunale. Il Ministero dell'Istruzione e del Merito è stato condannato alle spese, liquidate in euro 1.500,00 oltre accessori di legge e rifusione del contributo unificato ove versato; le spese sono state compensate nei confronti del Ministero dell'Università e della Ricerca.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice dell'ottemperanza di imporre all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di adottare misure sostitutive, inclusa la nomina di un commissario ad acta.

Massime di principio

• Quando una pubblica amministrazione non esegue una sentenza amministrativa passata in giudicato che le impone di provvedere su un'istanza, il giudice dell'ottemperanza può assegnarle un termine per adempiere e nominare contestualmente un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'amministrazione resistente che non fornisce chiarimenti, indicazioni o giustificazioni sull'inerzia non supera l'allegazione dell'inadempimento risultante dagli atti.
• Il commissario ad acta nominato in sede di ottemperanza può essere individuato in un organo amministrativo competente, operare senza compenso e ricevere facoltà di delega a un funzionario o all'organo competente secondo la normativa vigente.

Come è indicizzato