Sentenza del 03/11/2020 n. 790 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

La sig.ra E. G. ha impugnato la cartella di pagamento per omesso versamento IRPEF relativo al 2012, a causa del disconoscimento della detrazione per risparmio energetico per mancata o tardiva comunicazione all'ENEA della documentazione e dell'asseverazione tecnica prescritta. L'Agenzia delle Entrate ha contestato il diritto alla detrazione per mancanza dell'asseverazione e per l'invio tardivo o mancante della comunicazione all'ENEA.

La decisione

La C.T.P. di Grosseto aveva respinto il ricorso della sig.ra G., ma la Commissione di appello ha accolto l'appello. È stata ritenuta valida l'asseverazione tecnica depositata in appello e si è stabilito che la mancata o tardiva comunicazione all'ENEA non comporta la decadenza dal beneficio fiscale, in quanto tale comunicazione ha natura meramente ricognitiva. È stata quindi annullata l'iscrizione a ruolo e compensate integralmente le spese di entrambi i gradi di giudizio.

Norme richiamate

• art. 36-ter D.P.R. n. 600/1973

  Norma che disciplina il controllo formale ai fini fiscali, applicata per il recupero dell'imposta.

• legge n. 296/2006

  Norma che disciplina le detrazioni fiscali per risparmio energetico, riconoscendo la necessità dell'asseverazione tecnica ma non prevedendo la decadenza automatica per la mancata comunicazione all'ENEA.

• D.M. 19/02/2007

  Prevede che l'invio della documentazione all'ENEA è meramente ricognitivo e che l'omissione o ritardo nella comunicazione non comporta di per sé la decadenza dall'agevolazione fiscale.

Massime di principio

• La mancata o tardiva comunicazione all'ENEA della documentazione relativa a interventi di riqualificazione energetica non determina automaticamente la perdita del diritto alle detrazioni fiscali, purché l'effettività dei costi sostenuti e la conformità tecnica siano dimostrate.
• L'asseverazione tecnica è un requisito essenziale per il riconoscimento delle detrazioni, ma può essere prodotta anche nel corso del giudizio di appello, senza pregiudizio per il contribuente.
• Il controllo formale basato sull'art. 36-ter D.P.R. n. 600/1973 non può prescindere dalla verifica dell'effettività degli interventi e della documentazione tecnica idonea, non potendo limitarsi alla mera verifica formale delle comunicazioni all'ENEA.
• In caso di contestazioni relative a documentazioni inviate tardivamente, è possibile che il giudice compensi le spese di giudizio se ritiene che la posizione del contribuente non sia infondata.