Circolare numero 02 del 18-01-1995 enpals

Sospensione e proroga di termini per i territori colpiti dalle alluvioni di novembre 1994

La circolare fornisce le istruzioni operative conseguenti al D.L. 24 novembre 1994, n. 646, adottato per fronteggiare gli effetti delle eccezionali avversità atmosferiche e degli eventi alluvionali verificatisi nella prima decade di novembre 1994. Il documento disciplina la sospensione di termini processuali e sostanziali, la proroga di scadenze esecutive e la sospensione dei versamenti contributivi, precisando soggetti beneficiari, condizioni di accesso, adempimenti documentali e comuni interessati.

Sospensione generale dei termini

Ai sensi dell’art. 6, comma 1, per i soggetti residenti o con sede operativa nei comuni individuati sono sospesi i termini di prescrizione e tutti i termini perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, che risultino scaduti o in scadenza nel periodo dal 4 novembre 1994 al 28 febbraio 1995. La sospensione comporta, in particolare, il differimento di alcune scadenze contributive e l’esclusione dell’applicazione di sanzioni civili e amministrative nel medesimo arco temporale.

Tra gli effetti espressamente richiamati rientrano:

• la terza rata del condono previdenziale e assistenziale di cui al D.L. 27 giugno 1994, n. 414, riproposto senza modifiche dal D.L. 28 ottobre 1994, n. 601, art. 21, con scadenza 30 novembre 1994;
• la seconda rata del condono previdenziale per le attività dello spettacolo di cui al D.L. 30 settembre 1994, n. 562, art. 8, con scadenza 30 dicembre 1994.

Le rate dovranno essere corrisposte il 1° marzo 1995, cioè al termine del periodo di sospensione, senza aggravio di ulteriori interessi per ritardato versamento.

La sospensione si estende anche ai termini relativi ad azioni legali e ai procedimenti amministrativi che richiedono adempimenti con scadenze comprese nel periodo interessato.

Soggetti beneficiari della sospensione generale

Possono accedere al beneficio i soggetti residenti, da data anteriore al 4 novembre 1994, nei comuni individuati dai D.P.C.M. 26 novembre 1994 e 29 novembre 1994, nonché coloro che svolgono attività in tali località pur essendo residenti altrove. In quest’ultimo caso, il beneficio opera limitatamente alle obbligazioni derivanti dalle attività svolte nei comuni colpiti.

Proroga dei titoli esecutivi e dei debiti rateizzati

L’art. 6, comma 15, prevede che, nei confronti dei soggetti residenti o aventi sede nei comuni individuati che abbiano subito "rilevanti danni", siano prorogati nel periodo dal 4 novembre 1994 al 31 dicembre 1994 i termini di scadenza:

• dei vaglia cambiari;
• delle cambiali;
• di ogni altro titolo di credito avente forza esecutiva;
• di ogni altro atto avente efficacia esecutiva.

La circolare precisa che la stessa disciplina si applica ai debiti contributivi oggetto di rateazioni già concesse, con riferimento alle rate scadute o in scadenza nel periodo di sospensione, senza applicazione di ulteriori interessi di differimento.

Condizione del rilevante danno e prova documentale

Per la fruizione della proroga di cui al comma 15 e, più in generale, per le ipotesi di sospensione che la richiedono, non è sufficiente la sola inclusione nel territorio interessato: è necessario che i soggetti abbiano subito un "rilevante danno". Tale danno deve essere rilevato dall’azienda e documentato mediante certificazione resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, come richiamato dall’art. 6, comma 12, del D.L. n. 646/1994.

Sospensione dei contributi previdenziali e assistenziali

L’art. 7, comma 1, dispone la sospensione, dal 4 novembre 1994 al 30 aprile 1995, del pagamento dei contributi di previdenza e assistenza sociale nei comuni individuati. Anche questa misura è subordinata alla prova di rilevanti danni attestati con la certificazione prevista dall’art. 6, comma 12.

La sospensione riguarda anche le quote di contributi a carico dei dipendenti in scadenza nel periodo indicato. Non si applica invece al versamento delle trattenute operate a carico dei lavoratori pensionati ai sensi dell’art. 2, comma 1, del D.L. 12 settembre 1983, n. 463, convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, e successive modifiche introdotte dal D.Lgs. 6 maggio 1994, n. 211.

Effetti sugli adempimenti e sulle denunce mensili e trimestrali

Nel periodo di sospensione gli uffici competenti dell’Ente e della Direzione Generale si asterranno dall’iniziare o proseguire atti legali e provvedimenti amministrativi nei confronti:

• delle persone fisiche residenti nei comuni interessati;
• delle persone giuridiche aventi sede nei medesimi comuni e che vi svolgano attività.

La sospensione produce effetti anche sui termini per la presentazione delle denunce mensili e trimestrali, modellI 031/R e 031/CM. In caso di mancato adempimento nel periodo agevolato non saranno applicate le sanzioni amministrative previste dalla normativa vigente. Le denunce dovranno comunque essere presentate improrogabilmente entro il 2 maggio 1995, anche da parte delle imprese che utilizzano supporti magnetici.

Certificazione da produrre entro il 2 maggio 1995

La sospensione del versamento dei contributi è subordinata alla presentazione, entro il 2 maggio 1995, presso la Sede Compartimentale competente per territorio, di una certificazione resa ai sensi della legge n. 15/1968 dalla quale risulti:

• la residenza, il domicilio o la sede in uno dei comuni colpiti dagli eventi alluvionali, oppure la proprietà o il possesso di immobili;
• l’avvenuto rilevante danno conseguente ai predetti eventi.

Modalità di compilazione dei modelli 031/R

Per le imprese interessate, nella compilazione dei modelli 031/R occorre indicare nel quadro C, accanto al periodo di riferimento e agli importi dovuti per il periodo di sospensione, il codice causale 025 in sostituzione del codice ordinario 020. Tale indicazione serve a evitare l’automatica applicazione delle sanzioni civili sulle somme versate in ritardo a causa della sospensione dei termini.

Versamenti effettuati senza avvalersi del beneficio

La circolare segnala infine che le somme eventualmente versate all’Ente da datori di lavoro che non abbiano richiesto o utilizzato la sospensione restano definitivamente acquisite e non possono essere oggetto di rimborso o restituzione, ai sensi dell’art. 6, comma 13.

Comuni interessati

Il provvedimento considera colpiti dalle eccezionali avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali della prima decade di novembre 1994 numerosi comuni delle province di Parma, Reggio Emilia, Genova, Imperia, La Spezia, Savona, Cremona, Mantova, Milano, Pavia, Varese, Alessandria, Asti, Cuneo, Torino, Vercelli, Massa Carrara, Rovigo e Ferrara.

Per la provincia di Genova, la disciplina include anche limitazioni territoriali specifiche per singole circoscrizioni e quartieri del capoluogo, oltre ad aree puntuali di Pegli, Prà, Voltri, Pontedecimo, Bolzaneto e Rivarolo. L’elenco dei comuni è tassativo e costituisce il presupposto territoriale per l’accesso alle sospensioni e proroghe previste dal decreto-legge.