Sentenza del 19/07/2022 n. 2312 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di accertamento/ingiunzione per tassa automobilistica relativo a un periodo successivo alla vendita del veicolo. La vendita non era stata annotata nel Pubblico Registro Automobilistico (PRA) e l'ufficio riteneva pertanto responsabile l'intestatario risultante dal registro.

La decisione

La decisione ha ritenuto che, in materia di tassa automobilistica, il soggetto passivo è chi ha la disponibilità reale ed effettiva del veicolo, a prescindere dalle risultanze formali del PRA. Pertanto l'intestatario al PRA è stato esonerato dal pagamento relativo al periodo in cui non aveva più la disponibilità materiale del veicolo, anche se la vendita non era stata annotata: l'iscrizione nel registro costituisce una presunzione che può essere superata da prove della cessione della disponibilità. In pratica l'atto impositivo nei confronti dell'intestatario è stato annullato/respinto nei limiti in cui questi ha dimostrato di non detenere più il veicolo.

Norme richiamate

• Codice della Strada (disposizioni in materia di registrazione e trascrizione dei trasferimenti)

  La normativa sulla registrazione al PRA impone l'annotazione del trasferimento, ma l'assenza dell'annotazione non è assolutamente vincolante ai fini dell'individuazione del soggetto passivo tributario quando sussistano prove della diversa disponibilità materiale.

• Regolamenti e disposizioni sul Pubblico Registro Automobilistico (PRA/ACI)

  L'iscrizione al PRA rappresenta un elemento documentale e una presunzione di titolarità, suscettibile di essere superata da elementi di fatto idonei a dimostrare il trasferimento della disponibilità del veicolo.

• Principi generali di diritto tributario (individuazione del soggetto passivo in base alla situazione di fatto)

  Il soggetto passivo dell'imposta è individuato guardando alla realtà economica e alla disponibilità effettiva dell'elemento imponibile; gli atti formali sono strumenti probatori ma non esclusivi.

Massime di principio

• La responsabilità per la tassa automobilistica segue la disponibilità materiale ed effettiva del veicolo, non esclusivamente la titolarità formale risultante dal PRA.
• L'iscrizione al PRA costituisce una presunzione di titolarità che può essere superata mediante prove della cessione della disponibilità (consegna, contratto, utilizzo da parte dell'acquirente, polizza assicurativa a nome dell'acquirente, ecc.).
• Chi vende deve comunque provvedere all'annotazione al PRA per eliminare possibili contenziosi; tuttavia, in mancanza di annotazione, può difendersi dimostrando la perdita della disponibilità materiale.
• L'ente impositore non può limitarsi esclusivamente alle risultanze del registro quando risulti, anche da elementi probatori, che la disponibilità è passata a terzi; deve valutare la realtà dei fatti prima di consolidare l'intimazione fiscale.
• In pratica, per esonerarsi da pretese tributarie è consigliabile conservare e produrre documentazione e elementi fattuali che dimostrino la cessione e la consegna del veicolo (contratto di vendita, ricevute, attestazioni di consegna, comunicazioni alla motorizzazione/ACI, assicurazione, testimonianze).
• Nel contenzioso il punto cruciale è la prova: la parte che invoca l'esonero deve fornire elementi idonei a dimostrare la perdita della disponibilità, mentre l'amministrazione deve valutare tali elementi e non limitarsi alla verifica formale del registro.