Circolare numero 213 del 9-10-1998

Aggiornamento del manuale di classificazione e imprese artigiane dello spettacolo

La circolare n. 213 del 9 ottobre 1998 aggiorna il manuale di classificazione dei datori di lavoro allegato alla circolare n. 65 del 25 marzo 1996 e fornisce istruzioni operative per l’inquadramento delle imprese artigiane operanti nel settore dello spettacolo. Il documento si concentra sia sulle modifiche di codifica e classificazione sia sui criteri per distinguere tra assicurazione INPS e assicurazione ENPALS, evitando sovrapposizioni contributive e indebite prestazioni pensionistiche.

Aggiornamenti del manuale di classificazione

La circolare richiama, in via preliminare, le ulteriori modifiche già coordinate con la circolare n. 70 del 30 marzo 1998. Le variazioni incidono su più settori del manuale, in particolare sull’industria, sul credito e sulle attività varie.

Nel settore 1: industria, l’elenco delle attività di spettacolo e sportive ricomprese nella classe 23 viene integralmente sostituito con una nuova tabella di corrispondenza tra C.S.C. nuovi, C.S.C. attuali e codici ISTAT 91. Tra le voci aggiornate figurano:

• produzioni cinematografiche e di video;
• sviluppo e stampa di pellicole cinematografiche;
• edizione di supporti sonori registrati;
• distribuzione cinematografica e di video;
• proiezioni cinematografiche;
• attività radiotelevisive;
• creazioni e interpretazioni artistiche e letterarie;
• gestione di sale di spettacolo e attività connesse;
• parchi di divertimento;
• circhi e altre attività itineranti di intrattenimento e spettacolo;
• altre attività di intrattenimento e di spettacolo;
• gestione di stadi, piscine, campi da tennis, impianti polivalenti, altri impianti sportivi e palestre;
• organizzazioni sportive private e società sportive;
• casinò autorizzati e sale corse.

Sempre nel settore industria, la classe 30 viene soppressa e i cantieri di lavoro vengono ricondotti alla classe 26, con il C.S.C. 1.26.01 per i cantieri di lavoro, di rimboschimento e di sistemazione montana, nonché per i cantieri di lavoro degli allievi.

Nel settore 6: credito, assicurazione e tributi, l’elenco delle attività di intermediazione monetaria della classe 01 viene aggiornato con nuove corrispondenze per:

• attività delle banche commerciali;
• attività delle casse di risparmio;
• attività delle banche cooperative e mutue;
• istituti e sezioni per il credito speciale.

La circolare precisa tuttavia che tali variazioni non comportano adempimenti per le S.A.P., perché i nuovi C.S.C. richiamati risultano ancora non operativi.

Alla casse edili viene inoltre attribuito il codice ISTAT 91 91.11.1, restando invariato il nuovo C.S.C. 1.17.14. Nel settore attività varie, classe attività di organizzazioni associative, viene infine inserita la categoria dei datori di lavoro gestori di forme pensionistiche complementari, con riferimento ai fondi pensione previsti dal d.lgs. 21 aprile 1993, n. 124.

La circolare ricorda che l’elenco completo e aggiornato delle attività economiche può essere consultato e stampato dai terminali AS/400 per gli utenti dal DMA 25 al DMA 34, utilizzando dal menu principale l’opzione 07 e la sottopzione 08.

Inquadramento delle imprese artigiane operanti nello spettacolo

La seconda parte della circolare affronta il tema delle imprese artigiane dello spettacolo, per le quali alcune S.A.P. avevano richiesto chiarimenti in relazione al soppresso C.S.C. 4.18.08, applicato prima dell’aggiornamento del manuale.

L’Istituto richiama l’articolo 49 della legge 9 marzo 1989, n. 88, che distingue le attività dello spettacolo, collocate nel settore industria, dalle attività artigiane disciplinate dalla legge 8 agosto 1985, n. 443. Il problema dell’inquadramento previdenziale va quindi risolto confrontando le norme che regolano le due categorie di lavoratori: quelli dello spettacolo e gli artigiani.

Per i lavoratori dello spettacolo, la circolare ribadisce che l’iscrizione all’ENPALS riguarda esclusivamente i soggetti elencati nell’articolo 3 del d.lgs.C.P.S. 16 luglio 1947, n. 708, come ratificato dalla legge 29 novembre 1952, n. 2388. Sono richiamate numerose categorie professionali, tra cui artisti lirici, attori, cantanti, presentatori, disc-jockey, registi, sceneggiatori, direttori di scena, tecnici, operatori di ripresa, scenografi, truccatori, parrucchieri, macchinisti, sarti, artisti ippici, operatori di cabine di sale cinematografiche, dipendenti di case da gioco, ippodromi, impianti sportivi e imprese di spettacoli viaggianti, nonché calciatori e sportivi professionisti e i lavoratori dipendenti dalle imprese di noleggio e distribuzione dei films.

L’articolo 2 del medesimo decreto stabilisce che l’iscrizione all’ENPALS sostituisce, a tutti gli effetti, l’assicurazione obbligatoria contro le malattie e quella IVS. In parallelo, però, la circolare evidenzia che alcuni lavoratori compresi in tali categorie, se operano senza vincolo di subordinazione, possono possedere i requisiti dell’imprenditore artigiano ai sensi dell’articolo 2 della legge n. 443/1985. Vengono richiamate anche le definizioni di impresa artigiana, l’istituzione dell’albo provinciale e le procedure di iscrizione, revisione e impugnazione delle decisioni delle commissioni provinciali e regionali per l’artigianato.

Iscrizione unica e rapporti con le gestione previdenziali

La circolare richiama inoltre la legge 17 marzo 1993, n. 63, che introduce l’iscrizione unica ai fini previdenziali ed assistenziali. Le commissioni provinciali per l’artigianato, entro 60 giorni dalla comunicazione dell’iscrizione presso lo sportello polifunzionale, devono verificare d’ufficio o su richiesta la sussistenza dei requisiti di qualifica artigiana del titolare e dell’impresa con dipendenti, adottando un provvedimento vincolante ai fini previdenziali e assistenziali.

I soggetti in possesso dei requisiti per il riconoscimento della qualifica di imprenditore artigiano sono quindi obbligatoriamente assicurati per invalidità, vecchiaia e superstiti presso la gestione speciale artigiani dell’INPS, istituita dalla legge 4 luglio 1959, n. 463.

Per i rapporti tra INPS ed ENPALS in materia pensionistica, la circolare richiama il d.P.R. 31 dicembre 1971, n. 1420. In particolare:

• la domanda di pensione può essere presentata a uno qualunque dei due enti;
• la liquidazione dà diritto a una sola prestazione, previa totalizzazione dei contributi versati presso entrambi gli enti;
• la competenza spetta all’ente presso cui risulta la contribuzione prevalente;
• la competenza è comunque dell’ENPALS se presso tale ente sussistono i requisiti per la prestazione richiesta.

È inoltre previsto che gli assicurati con contribuzione in entrambe le gestioni possano essere autorizzati a proseguire volontariamente una sola assicurazione, a condizione che sia cessato o interrotto l’obbligo assicurativo presso entrambi gli enti. La circolare sottolinea che non è mai consentito, neppure sotto forma di prosecuzione volontaria, versare contributi ad entrambe le gestioni per la medesima prestazione lavorativa; in caso contrario, i contributi versati a una delle due gestioni devono considerarsi indebiti e vanno rimborsati.

Criteri operativi per le S.A.P.

Per la corretta classificazione delle imprese interessate, le S.A.P. devono accertare:

• l’attività effettivamente esercitata dall’impresa artigiana;
• il tipo di lavorazioni svolte;
• il numero e le mansioni dei dipendenti.

Se necessario, tali verifiche possono essere effettuate anche mediante accertamenti ispettivi, eventualmente concordati con l’ENPALS.

La circolare raccomanda di stabilire se l’attività sia una attività tipica dello spettacolo oppure una attività che può essere svolta anche al di fuori di tale settore. A titolo esemplificativo, vengono richiamati i casi di sarti, falegnami, elettricisti, tappezzieri e parrucchieri: tali figure sono soggette alle norme dello spettacolo solo se dipendenti da imprese dello spettacolo, mentre se operano con rapporto autonomo devono essere classificate nel settore e nella classe corrispondenti all’attività effettiva, senza rilievo del committente.

Per contro, per attività come operatori di cabina di sale cinematografiche, artieri ippici, addetti agli impianti sportivi, operatori di ripresa cinematografica e televisiva e tecnici del montaggio, la circolare ritiene che l’iscrizione all’albo delle imprese artigiane sia errata e che il datore di lavoro debba essere invitato a chiedere la cancellazione dall’albo. In caso di rifiuto, le S.A.P. devono impugnare i provvedimenti di iscrizione secondo le modalità dell’articolo 7 della legge n. 443/1985, anche davanti all’autorità giudiziaria.

Classificazione provvisoria, contributi e adempimenti informativi

Poiché l’Istituto è tenuto, in presenza di iscrizione all’albo, a classificare i datori di lavoro nel settore artigianato, la circolare dispone che, nelle more degli accertamenti e delle decisioni degli organi competenti, alle imprese interessate venga attribuito in via provvisoria il C.S.C. attuale 4.16.01 e il codice ISTAT 91 74.84.6, con espressa riserva di successiva variazione dell’inquadramento.

La classificazione nel settore artigianato comporta sempre l’obbligo del versamento del contributo IVS. Di conseguenza:

• non deve essere attribuito il codice autorizzazione 1A;
• non è ammesso il codice tipo contribuzione 51;
• le S.A.P. devono porre in essere atti interruttivi della prescrizione per gli eventuali contributi omessi.

Infine, l’ufficio che richiede gli accertamenti ispettivi deve informare l’ENPALS sia dell’avvio della procedura sia del suo esito, per evitare liquidazioni pensionistiche indebite. Va informato anche l’ufficio liquidazione pensioni della S.A.P. presso cui, presumibilmente in base all’indirizzo del lavoratore autonomo, potrebbe essere presentata la domanda di pensione.