Circolare numero 216 del 12-10-1998

Convenzione INPS-ISTAT per la cooperazione nello scambio di informazioni statistiche e nella ricerca

La circolare dà conto della stipula, in data 25 settembre 1998, di una convenzione tra INPS e ISTAT finalizzata a rafforzare la collaborazione istituzionale in materia statistica. L'accordo disciplina lo scambio automatizzato di informazioni, la possibilità di sviluppare progetti di ricerca comuni e l'istituzione di un Comitato di Coordinamento per la loro valutazione e approvazione.

Finalità e quadro di riferimento

La convenzione si inserisce nel quadro del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) e richiama la normativa di settore, in particolare il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, il Regolamento CEE n. 2186 del 21 luglio 1993, la legge n. 681/1996 e la legge n. 675/1996 sulla riservatezza dei dati personali. L'obiettivo è favorire lo sviluppo della cooperazione tra i due Enti, la diffusione della cultura statistica e l'integrazione dei rispettivi sistemi informativi.

Oggetto della cooperazione e scambio dei dati

Le parti si impegnano a collegare reciprocamente i propri sistemi informativi statistici per consentire:

• l'interrogazione reciproca delle basi statistiche;
• il trasferimento in linea dei dati statistici, previo accordo;
• l'estensione futura dell'accesso a ulteriori basi statistiche rese disponibili in linea.

Il collegamento è previsto negli orari di servizio di ciascuna parte e le parti si esonerano reciprocamente da responsabilità per danni diretti o indiretti e per eventuali interruzioni del servizio. È inoltre prevista l'organizzazione di convegni annuali per la divulgazione di un bollettino congiunto INPS-ISTAT, di nuova istituzione.

Accesso ai dati e fornitura di elaborazioni

L'ISTAT mette a disposizione dell'INPS il patrimonio informativo contenuto nelle banche dati di diffusione pubblica e nelle proprie pubblicazioni, oltre a poter effettuare elaborazioni particolari di dati elementari nei modi e nei tempi concordati tra le parti. Per esigenze del sistema statistico nazionale e per esigenze istituzionali, l'ISTAT può richiedere all'INPS elaborazioni o fornitura di dati elementari; l'INPS, a sua volta, può richiedere all'ISTAT dati individuali privi di elementi identificativi diretti, esclusivamente per finalità statistiche.

Modalità tecniche e supporti

L'accesso ai dati è previsto mediante collegamento diretto tra gli elaboratori dei rispettivi sistemi informativi, così da consentire lo scambio tramite le apparecchiature terminali delle parti. In ogni caso, l'accesso deve essere garantito anche tramite fornitura su supporto magnetico delle informazioni richieste. Le parti non rispondono delle variazioni dei dati intervenute dopo la consegna dei supporti magnetici.

Riservatezza, sicurezza e limiti d'uso

Le parti si impegnano ad adottare le misure di tutela della riservatezza previste dalla legge n. 675/1996, con particolare attenzione alla sicurezza dei dati e alla tracciabilità di operatori e operazioni. Gli operatori devono essere scelti esclusivamente tra il personale dipendente, previa espressa autorizzazione secondo le procedure interne di ciascun Ente.

È vietato, a pena di risoluzione della convenzione:

• cedere a terzi i dati oggetto dell'accordo;
• consentire a terzi la loro consultazione;
• utilizzare le informazioni acquisite per fini diversi da quelli previsti dalla normativa richiamata e dai progetti statistici e di ricerca concordati.

Ciascuna parte nomina inoltre un responsabile dei dati personali della convenzione e ne dà comunicazione all'altra parte.

Modulistica amministrativa di interesse statistico

La convenzione prevede una procedura condivisa per modificare, integrare e impostare la modulistica utilizzata dall'INPS che contenga informazioni di rilievo statistico per l'ISTAT, in conformità con quanto previsto dall'art. 8 della legge n. 681/1996.

Comitato di Coordinamento

È istituito un Comitato di Coordinamento con il compito di sovrintendere all'esecuzione dei progetti di ricerca di cui alla convenzione. Il Comitato è composto da:

• per l'INPS: Direttore Generale o suo delegato, Coordinatore Generale Statistico Attuariale o suo delegato, Direttore Centrale della Direzione Centrale Organizzazione, Pianificazione e Controllo di Gestione o suo delegato, Direttore Centrale della Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni o suo delegato;
• per l'ISTAT: Direttore Generale o suo delegato, Direttore Centrale per le Statistiche su Istituzioni e Imprese o suo delegato, Dirigente del Dipartimento Contabilità Nazionale o suo delegato, Dirigente del Dipartimento per l'Informatica o suo delegato.

Il Comitato si avvale di una segreteria composta da un rappresentante di ciascun Ente, si riunisce almeno una volta l'anno e la presidenza ruota annualmente tra i componenti; il primo anno la presidenza è attribuita a un rappresentante ISTAT. Alle riunioni possono partecipare osservatori designati dalle parti e il Comitato può costituire gruppi di lavoro per funzioni specifiche.

Progetti di ricerca e modalità di approvazione

Il Comitato esamina e approva i progetti di ricerca di interesse comune, sentiti i responsabili del trattamento dei dati. I progetti sono presentati alla segreteria, che li trasmette al Comitato per l'approvazione, con determinazione di priorità e tempi anche in relazione alle esigenze e alle risorse disponibili delle parti.

Durata della convenzione e rinnovo

La convenzione ha durata annuale ed è rinnovabile automaticamente per un altro anno, salvo disdetta scritta o modifiche e integrazioni da comunicare entro 6 mesi dalla scadenza. Essa sostituisce la precedente convenzione tra ISTAT e INPS del 26 aprile 1993 ed è vincolante dalla data della sottoscrizione.

Oneri e adempimenti organizzativi

Ciascuna parte sopporta gli oneri e le spese derivanti dalla convenzione per la propria competenza. La circolare invita infine le Direzioni regionali a comunicare alla Direzione Centrale Organizzazione, Pianificazione e Controllo di Gestione eventuali progetti da sottoporre al Comitato e particolari esigenze di informazione statistica, anche per consentire eventuali elaborazioni specifiche da parte dell'ISTAT.

Diffusione dei risultati

I dati elaborati e gli eventuali progetti esaminati saranno divulgati tramite un bollettino congiunto INPS-ISTAT di nuova istituzione. È inoltre annunciata una video-conferenza, in data da comunicare, dedicata alla presentazione delle possibili sinergie a livello regionale.