Cassazione Civile, Ordinanza n. 11551/2026 del 28/04/2026

Esito

La controversia

La lite nasce da un avviso di accertamento catastale con cui l'Ufficio, a seguito di procedura DOCFA, ha attribuito un nuovo classamento e una nuova rendita catastale a un immobile ad uso garage sito in Napoli, classificato in categoria D/8. Il contribuente, proprietario per un terzo, ha contestato la motivazione dell'atto, deducendo che non fossero stati riportati né allegati gli elementi valutativi posti a base del nuovo classamento, né le caratteristiche dell'immobile similare assunto a confronto, né le stime che avrebbero giustificato la diversa rendita. Ha inoltre censurato la motivazione della sentenza di appello come apparente e apodittica e ha lamentato l'omessa/errata valutazione delle prove prodotte nei gradi di merito, sostenendo che esse dimostrassero l'errore della stima dell'Ufficio.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto infondati tutti e tre i motivi. Ha affermato che, in caso di classamento catastale effettuato nell'ambito della procedura DOCFA e sulla base di una stima diretta dell'Ufficio, la motivazione dell'avviso può essere soddisfatta con l'indicazione dei dati oggettivi del bene e della classe attribuita, quando non vi sia contestazione di diversi elementi di fatto ma solo di una differente valutazione tecnica del valore economico. Ha inoltre escluso la nullità della sentenza per motivazione apparente, osservando che la decisione di merito esponeva in modo intellegibile le ragioni della conferma dell'atto. Infine, ha escluso la violazione degli artt. 115 e 116 c.p.c., rilevando che la censura mirava in realtà a sollecitare una rivalutazione del materiale istruttorio, non consentita in sede di legittimità. Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna del ricorrente alle spese e con applicazione dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 7 L. 212/2000

  La motivazione dell'atto impositivo deve consentire la comprensione della pretesa; nel caso DOCFA, l'obbligo è assolto con l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita se non vi è contestazione di diversi elementi di fatto.

• art. 3 L. 241/1990

  L'atto amministrativo deve essere motivato, ma la motivazione può essere soddisfatta anche mediante il richiamo a elementi tecnici conoscibili o già conosciuti dal contribuente, senza necessità di riprodurre integralmente gli elaborati interni dell'Ufficio.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  La doglianza per violazione di legge è infondata quando la sentenza applica correttamente il principio secondo cui, nel DOCFA, la motivazione dell'avviso dipende dalla natura della contestazione (fatti o valutazione tecnica).

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  La motivazione apparente ricorre solo se la sentenza non rende percepibili le ragioni della decisione; qui, invece, la motivazione era intelligibile.

• art. 115 c.p.c.

  La violazione è configurabile solo se il giudice fonda la decisione su prove non introdotte dalle parti o disposte d'ufficio fuori dei limiti legali, non quando si contesti la valutazione del materiale probatorio.

• art. 116 c.p.c.

  La violazione non può essere dedotta per contestare il libero apprezzamento delle prove compiuto dal giudice di merito, salvo l'uso improprio di prove legali o l'attribuzione di efficacia di piena prova a elementi che non la possiedono.

• art. 2 d.l. n. 16/1993

  La procedura DOCFA si inserisce nel sistema di attribuzione della rendita catastale e consente un classamento fondato sulla stima dell'Ufficio.

• L. n. 75/1993

  Norma di conversione richiamata come base della procedura DOCFA.

• d.m. 19 aprile 1994, n. 701

  Disciplina la procedura DOCFA, nell'ambito della quale l'Ufficio può procedere alla stima diretta.

• art. 37 d.P.R. n. 917/1986

  La rendita/reddito medio ordinario può essere determinato ricavandolo dalle caratteristiche del bene anche sulla base delle risultanze documentali disponibili all'Ufficio.

• art. 132, comma 2, n. 4, c.p.c.

  La nullità per difetto di motivazione richiede l'assenza del minimo costituzionale della motivazione; nel caso concreto tale soglia non è stata superata in negativo.

• art. 36, comma 2, n. 4, d.lgs. n. 546/1992

  Nel processo tributario la sentenza deve contenere la concisa esposizione dei motivi in fatto e in diritto della decisione; tale requisito è risultato rispettato.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Sussistendo il rigetto del ricorso, è dovuto l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. n. 115/2002

  Parametra l'importo ulteriore dovuto in caso di rigetto o inammissibilità del ricorso, richiamato dalla Corte per il contributo unificato.

Massime di principio

• Nel classamento catastale effettuato tramite procedura DOCFA, quando la differenza tra rendita proposta e rendita attribuita deriva da una diversa valutazione tecnica del valore economico del bene e non da contestazione di diversi fatti, l'avviso è sufficientemente motivato con l'indicazione dei dati oggettivi dell'immobile e della classe attribuita.
• La mancata allegazione o riproduzione della stima interna dell'Ufficio non integra di per sé difetto di motivazione se la stima è stata svolta nell'ambito di un procedimento partecipativo e l'atto è comunque conoscibile dal contribuente o ne riproduce il contenuto essenziale.
• Il sopralluogo non costituisce un presupposto necessario di legittimità dell'avviso di classamento per immobili a destinazione speciale o particolare: esso è solo uno strumento conoscitivo facoltativo dell'Amministrazione.
• La denuncia di motivazione apparente è accolta solo quando la sentenza non consenta di ricostruire il percorso logico-giuridico seguito dal giudice; non è sufficiente la mera non condivisione della soluzione adottata.
• La violazione degli artt. 115 e 116 c.p.c. non può essere invocata per ottenere in cassazione una nuova valutazione del materiale probatorio, essendo sindacabile solo l'utilizzo di prove non dedotte, fuori dei limiti di legge, o l'erronea attribuzione di efficacia di prova legale.

Come è indicizzato