Provvedimento AGCM A521 n. 28376 del 13/10/2020

Proroga dell’istruttoria su Taxi Torino e l’intermediazione dei servizi taxi

Il provvedimento riguarda il procedimento istruttorio avviato dall’AGCM nei confronti della Società Cooperativa Taxi Torino per verificare possibili condotte abusive nell’attività di intermediazione della domanda di servizi taxi nel Comune di Torino. Alla data della decisione, l’Autorità non si è ancora pronunciata sull’esistenza dell’infrazione e ha disposto unicamente una nuova proroga del termine di chiusura.

Parti e origine del procedimento

L’unica parte espressamente indicata è la Società Cooperativa Taxi Torino. Con provvedimento n. 27372 del 10 ottobre 2018, l’AGCM ha avviato, ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990, un’istruttoria volta ad accertare l’eventuale violazione dell’articolo 102 TFUE e dell’articolo 3 della legge n. 287/1990.

Contestualmente, l’Autorità aveva avviato anche un procedimento cautelare ai sensi dell’articolo 14-bis della legge n. 287/1990. Il testo del provvedimento di proroga non specifica l’esito o il contenuto delle eventuali misure cautelari.

Condotta e qualificazione giuridica

L’oggetto dell’indagine è l’attività di intermediazione della domanda di servizi taxi nel Comune di Torino. La qualificazione prospettata è quella dell’abuso di posizione dominante, ai sensi:

• dell’articolo 102 TFUE;
• dell’articolo 3 della legge n. 287/1990.

Il provvedimento di proroga non descrive le specifiche pratiche contestate, non individua il mercato rilevante in termini dettagliati e non formula conclusioni sull’esistenza di una posizione dominante o di effetti anticoncorrenziali.

Sviluppo e proroghe del procedimento

Il termine originario di conclusione del procedimento è stato oggetto di precedenti proroghe:

• con provvedimento n. 27921 del 1° ottobre 2019, il termine è stato prorogato dal 31 ottobre 2019 al 30 aprile 2020;
• con provvedimento n. 28186 del 17-18 marzo 2020, anche in considerazione della sospensione generale dei termini prevista dall’articolo 103 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, il termine è stato prorogato al 30 novembre 2020;
• con il provvedimento n. 28376 del 13 ottobre 2020, il termine è stato ulteriormente prorogato al 31 marzo 2021.

Motivazione della proroga

L’Autorità ha fondato la nuova proroga su tre esigenze principali: la complessità della fattispecie, la necessità di acquisire ulteriori informazioni sulle quali basare la decisione e la garanzia del pieno esercizio dei diritti di difesa e del contraddittorio. La proroga è quindi di natura procedimentale e non contiene valutazioni definitive sulla responsabilità della parte.

Esito e assenza di decisione nel merito

Il provvedimento non accerta alcuna violazione degli articoli 102 TFUE e 3 della legge n. 287/1990, né dispone sanzioni, impegni o misure definitive. L’unica decisione adottata consiste nella fissazione del nuovo termine di conclusione dell’istruttoria al 31 marzo 2021.