Sentenza n. 150/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente, gestore della struttura sanitaria Villa Ermelinda, ha presentato il 21 marzo 2024 una domanda di accreditamento istituzionale ai sensi dell’art. 8-quater del d.lgs. n. 502/1992, relativa a cinque prestazioni semiresidenziali per demenze (SR2). A fronte della mancata tempestiva adozione di un provvedimento espresso, ha proposto ricorso avverso il silenzio dell’amministrazione, notificato il 28 aprile 2025 e depositato il 2 maggio 2025. Nel corso del giudizio è intervenuto il decreto commissariale favorevole del 26 giugno 2025, n. 259.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, poiché nel corso del giudizio è sopravvenuto il provvedimento commissariale favorevole sulla domanda di accreditamento. Ha tuttavia posto le spese di lite, in solido, a carico del Commissario ad acta e della Regione Calabria, applicando il principio della soccombenza virtuale. Il giudice ha valorizzato il lungo intervallo tra l’acquisizione del parere di compatibilità con i LEA da parte dell’Azienda Sanitaria Provinciale di Crotone, del 6 settembre 2024, e il verbale di verifica dell’organismo tecnicamente accreditante, del 12 novembre 2024, e l’adozione del provvedimento espresso. L’Azienda sanitaria non è stata condannata alle spese, mentre Regione e Ufficio commissariale sono stati ritenuti rispettivamente titolari dell’attività istruttoria e del perfezionamento del procedimento. Le spese sono state liquidate in complessivi € 1.000,00, oltre contributo unificato, spese generali del 15%, IVA e CPA.

Norme richiamate

• art. 8-quater d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502

  Disciplina la domanda di accreditamento istituzionale della struttura sanitaria; la domanda oggetto del giudizio è stata definita con un provvedimento commissariale favorevole sopravvenuto.

• art. 117 c.p.a.

  È stato indicato come fondamento processuale del ricorso contro il silenzio dell’amministrazione.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio promosso contro il silenzio dell’amministrazione, sopravviene un provvedimento espresso favorevole che definisce la domanda del privato, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.
• In caso di cessazione della materia del contendere per sopravvenuta adozione del provvedimento richiesto, la regolazione delle spese può avvenire secondo il criterio della soccombenza virtuale, valutando il comportamento delle amministrazioni e il ritardo maturato prima della definizione del procedimento.
• La responsabilità per le spese di lite può essere posta solidalmente a carico delle amministrazioni che, nell’ambito del procedimento di accreditamento sanitario, siano rispettivamente titolari dell’attività istruttoria e del perfezionamento del provvedimento finale, quando il ritardo procedimentale abbia reso necessario il ricorso contro il silenzio.

Come è indicizzato