Sentenza n. 1409/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

L’impresa fornitrice di dispositivi medici ha impugnato il decreto del Ministero della salute del 6 luglio 2022, il decreto del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano, nonché ulteriori circolari, accordi Stato-regioni e atti connessi, contestando il sistema di certificazione del superamento del tetto di spesa e di determinazione del c.d. payback per gli anni 2015-2018. Nel corso del giudizio, con memoria del 9 dicembre 2025, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla coltivazione del ricorso, poiché, dopo la proposizione dell’impugnazione, nessuna regione o provincia autonoma l’ha ritenuta debitrice di somme a titolo di payback per dispositivi medici.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, prendendo atto della dichiarazione della ricorrente e della circostanza che nessuna regione o provincia autonoma aveva posto a suo carico somme a titolo di payback. Non è stata quindi esaminata la legittimità dei decreti, delle linee guida, delle circolari, degli accordi Stato-regioni e degli altri atti impugnati. Le spese di giudizio sono state compensate, conformemente alla richiesta della parte ricorrente.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di definire il giudizio dichiarando l’improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione applicabile alla definizione del giudizio in camera di consiglio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale relativa all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato.

Massime di principio

• Il ricorso amministrativo diviene improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse quando, nel corso del giudizio, il ricorrente dichiara di non avere più interesse alla decisione e non residua un’utilità concreta e attuale derivante dall’eventuale accoglimento dell’impugnazione.
• La mancata adozione, nei confronti del ricorrente, di provvedimenti applicativi o di richieste di pagamento collegati agli atti generali impugnati può determinare il venir meno dell’interesse alla decisione, qualora non residui una concreta lesione attuale della sua posizione giuridica.

Come è indicizzato