Circolare numero 151 del 29-5-1995

Proroga dei termini in favore di soggetti vittime di atti estorsivi

La circolare fornisce chiarimenti applicativi sull’art. 4-bis della legge 18/11/1993 n. 468, che disciplina la proroga e la sospensione di termini a favore delle vittime di richieste estorsive. Il documento si concentra sugli effetti della norma nell’ambito di competenza dell’Istituto, precisando quali termini siano interessati, quali soggetti possano beneficiarne e quali conseguenze derivino dall’eventuale accertamento negativo dei presupposti.

Riferimento normativo e struttura del beneficio

L’art. 4-bis della legge n. 468/1993, di conversione del D.L. n. 382/1993, prevede che, in favore dei soggetti che abbiano richiesto o per i quali sia stata richiesta l’elargizione prevista dall’art. 1 del D.L. n. 419/1991, i termini di scadenza ricadenti entro un anno dalla data dell’evento lesivo siano prorogati di 300 giorni. La stessa disposizione stabilisce inoltre che, per la medesima durata, siano sospesi i termini di prescrizione e i termini perentori legali e convenzionali, sia sostanziali sia processuali, quando comportino decadenze da diritti, azioni o eccezioni.

Termini interessati dalla proroga

La circolare interpreta in senso ampio la formula normativa e ricomprende tra i termini prorogabili quelli relativi:

• al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali;
• ai contributi dovuti al Servizio sanitario nazionale;
• agli atti aventi efficacia esecutiva, come decreti ingiuntivi e DM 10 esecutivi.

Viene inoltre precisato che la sospensione dei termini riguarda anche i procedimenti amministrativi. Essa non si limita alle procedure del contenzioso amministrativo, ma si estende ai termini comunque concessi per la trattazione delle varie pratiche.

Durata e condizione temporale di operatività

La proroga di 300 giorni opera solo per i termini che scadono entro un anno dalla data in cui si è verificato l’evento lesivo. La sospensione, quindi, non è generalizzata, ma è collegata alla collocazione temporale della scadenza rispetto all’evento dannoso.

Soggetti beneficiari

Possono beneficiare della proroga i soggetti che hanno richiesto l’elargizione prevista dalla normativa sulle vittime di estorsione o per i quali tale domanda sia stata presentata. La circolare richiama, a titolo esemplificativo, i soggetti che esercitano attività imprenditoriale, commerciale, artigianale o comunque economica, nonché i titolari di libera arte o professione. Sono quindi ricompresi anche imprenditori dei settori industriale, commerciale, artigianale e agricolo, oltre a liberi professionisti e artisti.

Condizione per l’accesso al beneficio

Elemento essenziale per ottenere la proroga è la presentazione della domanda di elargizione. La domanda può essere presentata dall’interessato oppure, con il suo consenso, dal consiglio nazionale del relativo ordine professionale o da una delle associazioni nazionali di categoria rappresentate nel CNEL.

Esito negativo dei presupposti e disciplina ordinaria

La circolare precisa che, qualora l’insussistenza dei presupposti per la concessione del beneficio sia accertata con sentenza penale irrevocabile o comunque con sentenza esecutiva, le inadempienze e le scadenze già maturate tornano a essere regolate dalle norme ordinarie. In materia contributiva, ciò comporta l’applicazione delle normali sanzioni per ritardato o omesso adempimento, incluse sanzioni civili e amministrative, ad esempio nei casi di mancato versamento contributivo o di mancata presentazione della modulistica dovuta.