Ordinanza n. 53/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, il provvedimento con cui il SUI presso la Prefettura di Mantova ha revocato il nulla osta alla conversione del permesso di soggiorno stagionale in permesso per lavoro subordinato, rilasciato in applicazione dell’art. 42, comma 2, d.l. 73/2022. Dal provvedimento impugnato emergevano due capi autonomi di motivazione: il difetto di un permesso stagionale in corso di validità al momento della presentazione dell’istanza e la carenza della documentazione necessaria per il buon esito della domanda. L’Amministrazione ha prodotto documentazione il 9 febbraio 2026, ritenuta tardiva ed esclusa dal fascicolo cautelare. Il ricorrente ha depositato documentazione dalla quale risultava che il permesso era scaduto il 20 gennaio 2025 e che la domanda di conversione era stata presentata il 15 aprile 2025.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per insufficiente fumus boni iuris. Ha ritenuto che i due capi motivazionali fossero autonomi e che ciascuno fosse, in astratto, idoneo a sorreggere il provvedimento. In particolare, ha considerato legittimo il capo relativo alla mancanza di validità del permesso stagionale: pur non essendo espressamente previsto uno specifico termine per la domanda di conversione, essa deve essere presentata entro la scadenza del titolo da convertire oppure, al più tardi, entro sessanta giorni dalla scadenza. La domanda del ricorrente era stata invece presentata il 15 aprile 2025, oltre sessanta giorni dalla scadenza del 20 gennaio 2025. Il TAR ha quindi ritenuto non necessario, in sede cautelare, esaminare l’altro capo motivazionale. Le spese della fase cautelare sono state poste a carico del ricorrente per € 1.000,00, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; la domanda di sospensione è stata respinta per l’insufficienza dei profili di fondatezza del ricorso.

• art. 42, comma 2, d.l. 73/2022

  Costituisce la base normativa del precedente rilascio del nulla osta alla conversione del permesso di soggiorno stagionale.

• art. 6, comma 1, d.lgs. 286/1998

  È richiamato quale parametro per sostenere che la conversione debba essere richiesta entro la scadenza del titolo, analogamente a quanto previsto per i permessi di studio.

• art. 5, comma 9-bis, d.lgs. 286/1998

  È richiamato quale riferimento normativo per il termine di sessanta giorni successivo alla scadenza del titolo, previsto per i rinnovi.

• Circolare ministeriale n. 1695 del 29.2.2024

  È richiamata quale ulteriore fondamento del termine massimo di sessanta giorni dalla scadenza del permesso per la presentazione della domanda.

Massime di principio

• La domanda di conversione di un permesso di soggiorno stagionale deve essere presentata entro la scadenza del titolo da convertire o, al più tardi, entro sessanta giorni dalla scadenza; non è legittimo utilizzare la conversione per regolarizzare una permanenza irregolare protrattasi per un periodo significativamente più lungo.
• Quando un provvedimento amministrativo è fondato su più capi autonomi di motivazione, ciascuno astrattamente idoneo a sorreggerlo, la legittimità di uno solo di essi è sufficiente a giustificare il rigetto della domanda cautelare, senza necessità di esaminare gli ulteriori capi.
• La produzione documentale dell’Amministrazione effettuata tardivamente nel giudizio cautelare può essere esclusa dal fascicolo e non può essere utilizzata per fondare la decisione cautelare.

Come è indicizzato