Sentenza n. 2060/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. per ottenere l'accertamento dell'illegittimità del silenzio-inadempimento serbato dall'Amministrazione su un'istanza diretta alla convocazione e all'attivazione del procedimento per il rilascio di un visto di ingresso per studio universitario. Nel corso del giudizio, il Ministero ha documentato che la competente sede diplomatica aveva fissato un appuntamento per la presentazione della domanda di visto, chiedendo pertanto la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che l'intervenuta fissazione dell'appuntamento e l'attivazione del procedimento per il rilascio del visto integravano il soddisfacimento della pretesa azionata in giudizio. La decisione è stata adottata ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a., in quanto la sopravvenuta attività amministrativa aveva eliminato l'interesse alla prosecuzione del giudizio. Le spese di lite sono state compensate in ragione del comportamento operoso dell'Amministrazione; è stata tuttavia posta a carico dell'Amministrazione la restituzione al ricorrente del contributo unificato, se versato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  ...avverso il silenzio formatosi sull’istanza di attivazione del procedimento volto al rilascio di un visto di ingresso per studio universitario.

  Disciplina l'azione contro il silenzio della pubblica amministrazione; il ricorso è stato proposto per reagire al silenzio-inadempimento sull'attivazione del procedimento di rilascio del visto.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  ...integra il soddisfacimento della pretesa fatta valere in giudizio...

  Consente di dichiarare cessata la materia del contendere quando, nel corso del giudizio, l'Amministrazione adotta un'attività o un provvedimento idoneo a soddisfare integralmente la pretesa azionata.

• art. 60 c.p.a.

  ...previo avviso della possibile definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata.

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

Massime di principio

• Nel giudizio contro il silenzio-inadempimento, la sopravvenuta attivazione del procedimento amministrativo oggetto dell'istanza, quando soddisfa integralmente la pretesa azionata, determina la cessazione della materia del contendere ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a.
• La fissazione da parte dell'Amministrazione dell'appuntamento necessario alla presentazione della domanda di visto integra l'attivazione del procedimento richiesto e rende attuale il soddisfacimento della pretesa dedotta con il ricorso avverso il silenzio.
• In caso di cessazione della materia del contendere determinata dall'attività sopravvenuta dell'Amministrazione, le spese possono essere compensate quando il comportamento amministrativo sia stato operoso; il contributo unificato può tuttavia essere posto a carico dell'Amministrazione mediante restituzione alla parte ricorrente.

Come è indicizzato