Ordinanza n. 13856/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell’art. 117 c.p.a. contro il silenzio asseritamente formatosi sull’istanza trasmessa al Ministero della Difesa mediante PEC il 2 settembre 2025 e rimasta senza riscontro. Ha dedotto profili di violazione di legge ed eccesso di potere, chiedendo l’accertamento dell’illegittimità del silenzio-inadempimento, l’accertamento del diritto a percepire l’intero trattamento economico ordinariamente previsto durante il servizio prestato all’estero e la condanna dell’Amministrazione alla liquidazione e al pagamento delle somme dovute.

La decisione

Il TAR ha rilevato che le domande proposte sono plurime: da un lato, l’azione di accertamento dell’illegittimità del silenzio, soggetta al rito camerale previsto dagli artt. 31 e 117 c.p.a.; dall’altro, le domande di accertamento del diritto sostanziale e di condanna al pagamento, assoggettate a rito diverso. In applicazione dell’art. 32, commi 1 e 2, c.p.a., ha disposto la conversione dal rito camerale al rito ordinario, con cancellazione della causa dal ruolo camerale e reiscrizione nel ruolo ordinario. L’ordinanza non decide nel merito né sulla fondatezza delle doglianze o del diritto economico azionato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il rito speciale per l’azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione; il ricorso era stato proposto anche sulla base di tale disposizione.

• art. 31, commi 1-3, c.p.a.

  Rileva per l’azione di accertamento dell’illegittimità del silenzio, distinta dalle ulteriori domande di accertamento e condanna.

• art. 32, commi 1-2, c.p.a.

  Consente la conversione del rito quando nel medesimo giudizio siano cumulate domande soggette a riti diversi; il TAR ne ha fatto applicazione disponendo il passaggio dal rito camerale al rito ordinario.

Massime di principio

• Quando nello stesso ricorso sono cumulate l’azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione e domande di accertamento del diritto sostanziale e di condanna al pagamento, soggette a riti diversi, il giudice deve disporre la conversione del rito camerale in rito ordinario ai sensi dell’art. 32, commi 1 e 2, c.p.a.
• La conversione del rito e la reiscrizione della causa nel ruolo ordinario costituiscono una statuizione processuale e non implicano alcuna decisione sulla sussistenza dell’obbligo di provvedere, sul diritto sostanziale dedotto o sulla fondatezza dei vizi di legittimità prospettati.

Come è indicizzato