Ordinanza n. 1580/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente, partecipante alla procedura selettiva per l'assunzione a tempo indeterminato di 2.700 funzionari giuridico-tributari, ha impugnato l'avviso del 27 novembre 2025 e la graduatoria definitiva di merito relativa ai 222 posti per la Regione Campania, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il testo dell'ordinanza non espone in dettaglio le specifiche doglianze di legittimità, riservandone la valutazione alla fase di merito. Il contraddittorio è risultato non integro, poiché l'eventuale accoglimento del ricorso potrebbe pregiudicare tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, inclusi vincitori e idonei.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per insussistenza di un pregiudizio grave e irreparabile. Nel bilanciamento degli interessi ha ritenuto prevalente, allo stato, l'interesse pubblico al mantenimento degli effetti della graduatoria, anche considerando che i vincitori erano già stati assunti. Ha inoltre rilevato che un eventuale accoglimento del ricorso nel merito sarebbe comunque idoneo a soddisfare l'interesse azionato, escludendo quindi l'urgenza della sospensione. Il Collegio ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i vincitori e idonei utilmente collocati nella graduatoria, autorizzando la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate e sul portale della Direzione Regionale interessata. La notificazione deve essere effettuata entro 20 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza, con deposito della relativa prova entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità. È stata riservata la fissazione dell'udienza pubblica di merito a un'apposita istanza del ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; la sospensione è stata negata per l'insussistenza di un pregiudizio grave e irreparabile.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Consente al giudice di ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti necessari che potrebbero essere pregiudicati dalla decisione.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di un elevato numero di controinteressati e di difficoltà nel reperimento degli indirizzi, la notificazione per pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento processuale della notificazione per pubblici proclami secondo le modalità stabilite dal giudice.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Prevede l'improcedibilità quale conseguenza del mancato adempimento dell'integrazione del contraddittorio o della notificazione nei termini prescritti.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la sospensione di una graduatoria concorsuale può essere negata quando non sia dimostrato un pregiudizio grave e irreparabile e l'eventuale accoglimento del ricorso nel merito sia comunque idoneo a soddisfare l'interesse del ricorrente.
• Nel bilanciamento cautelare relativo a una graduatoria concorsuale, l'interesse pubblico alla conservazione degli effetti dell'atto può prevalere, allo stato, quando siano già intervenute le assunzioni dei vincitori.
• Quando l'eventuale accoglimento del ricorso contro una graduatoria possa pregiudicare la posizione di tutti i soggetti utilmente collocati, il giudice deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti di vincitori e idonei interessati.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione del ricorso può essere autorizzata per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, con indicazione degli elementi necessari a rendere conoscibili il giudizio e gli atti impugnati.
• Il mancato perfezionamento della notificazione per pubblici proclami entro il termine perentorio stabilito dal giudice, o il mancato deposito tempestivo della relativa prova, comporta l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato