Sentenza del 30/12/2015 n. 2539 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’obbligo di pagamento dei contributi consortili, sostenendo che la mera inclusione dell’immobile nel perimetro di contribuenza e il beneficio generale derivante dalle opere di difesa idraulica non fossero sufficienti a giustificare il prelievo. Il contributo richiede infatti la prova di un beneficio fondiario specifico, diretto e non meramente generico, consistente in un concreto vantaggio o incremento di valore del fondo derivante dalle opere e dalle attività del Consorzio.

Norme richiamate

• Principio del beneficio fondiario specifico in materia di contributi consortili di bonifica

  Il presupposto impositivo si basa sull'esistenza di un beneficio fondiario specifico e non generico.

  Il contributo è dovuto solo quando il proprietario ricava dalle opere consortili un vantaggio concreto, diretto e riferibile al proprio immobile, non essendo sufficiente un’utilità generale per l’intero territorio.

• Regole sull’onere della prova del beneficio consortile

  L'onere della prova dei vantaggi fondiari apportati al terreno grava in capo al Consorzio, non già al contribuente.

  È il Consorzio che deve provare il beneficio specifico arrecato al fondo; il contribuente non è tenuto a dimostrare l’inesistenza del vantaggio, salvo quanto eventualmente emerga dagli elementi già prodotti.

Massime di principio

• La semplice inclusione di un immobile nel perimetro di contribuenza non dimostra, da sola, l’esistenza dell’obbligo contributivo.
• Le opere di difesa idraulica o di bonifica possono produrre un beneficio generale per il territorio, ma il contributo è legittimo solo se viene provato anche un beneficio specifico per il singolo fondo.
• In caso di contestazione, il Consorzio deve indicare e documentare le opere, il loro collegamento con l’immobile e il concreto vantaggio, anche in termini di maggiore valore o migliore fruibilità del bene.
• L’onere probatorio non può essere trasferito al contribuente mediante una presunzione automatica basata sul piano di classifica o sull’appartenenza al comprensorio.
• Se il Consorzio dimostra un beneficio specifico e causalmente collegato alle proprie opere, l’obbligo contributivo può essere ritenuto legittimo; in mancanza, la richiesta è contestabile.