Sentenza n. 242/2026 - Trieste, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’accertamento del diritto al beneficio previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e il conseguente ricalcolo dell’indennità di buonuscita, con inclusione nella base di calcolo dei sei scatti stipendiali, oltre rivalutazione e interessi. L’INPS si è costituito resistendo. La controversia riguardava, in particolare, la spettanza del beneficio anche in caso di cessazione dal servizio a domanda; l’incidenza dell’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997; gli effetti dell’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 da parte dell’art. 2268, comma 1, n. 872, del Codice dell’ordinamento militare; nonché il rilievo del termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso con sentenza semplificata ex art. 74 c.p.a., richiamando la propria giurisprudenza consolidata e quella conforme del Consiglio di Stato. Ha accertato il diritto del ricorrente a percepire i benefici economici previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e il correlato obbligo dell’INPS di rideterminare l’indennità di buonuscita includendo nella base di calcolo i sei scatti stipendiali. Il giudice ha ritenuto che l’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguardi esclusivamente la base pensionabile e non il calcolo dell’indennità di buonuscita; che l’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 non abbia fatto rivivere la formulazione originaria dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, sicché non opera la limitazione del beneficio alle sole cessazioni per età, inabilità permanente o decesso; e che il termine del 30 giugno non abbia natura decadenziale, essendo funzionale soltanto alla decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio dell’anno successivo. L’INPS è stato condannato al pagamento di € 1.000,00 per spese di lite, oltre accessori, nonché al rimborso del contributo unificato dopo il passaggio in giudicato.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell'anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità

  La disposizione riconosce il beneficio dei sei scatti stipendiali e il termine previsto per la domanda è funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo, senza natura decadenziale rispetto alla fruizione del beneficio.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  La norma riguarda la sola base pensionabile definita ai sensi dell’art. 13 del d.lgs. n. 503/1992 e non disciplina il calcolo dell’indennità di buonuscita.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010

  L’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 non determina la reviviscenza della precedente formulazione dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987.

• art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987

  La limitazione del beneficio alle cessazioni per età, inabilità permanente o decesso non è ritenuta vigente, non essendo rivissuta a seguito dell’abrogazione della disposizione sostitutiva.

• art. 74 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando la controversia è decisa sulla base di giurisprudenza consolidata.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002

  Impone all’amministrazione soccombente il rimborso del contributo unificato versato, a seguito del passaggio in giudicato della sentenza.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta agli appartenenti alle Forze di polizia a ordinamento civile o militare anche quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda.
• L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, riferendosi alla base pensionabile, non incide sulla determinazione della base di calcolo dell’indennità di buonuscita e non esclude l’inclusione dei sei scatti stipendiali prevista dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.
• L’abrogazione della disposizione che aveva sostituito l’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987 non comporta la reviviscenza della precedente disciplina limitativa; pertanto, non può essere reintrodotta per via interpretativa l’esclusione del beneficio nei casi di cessazione a domanda.
• Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per presentare la domanda di collocamento in quiescenza non è decadenziale rispetto al beneficio economico, ma attiene esclusivamente alla possibilità di far decorrere il collocamento a riposo dal 1° gennaio dell’anno successivo.

Come è indicizzato