Cassazione Civile, Ordinanza n. 17030/2026 del 30/05/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda l’impugnazione di una cartella di pagamento emessa a seguito di controllo automatizzato/formale della dichiarazione reddituale e IVA del contribuente. La Commissione tributaria regionale aveva accolto l’appello del contribuente annullando la cartella per difetto di motivazione, ritenendo non specificate le modalità di calcolo degli interessi. L’Agenzia delle entrate ha proposto ricorso per cassazione deducendo violazione degli artt. 25, commi 2 e 2-bis, d.P.R. n. 602/1973, 36-bis d.P.R. n. 600/1973 e 54-bis d.P.R. n. 633/1972, sostenendo che non fosse necessaria l’indicazione analitica delle modalità di calcolo degli interessi, trattandosi di accessori previsti dalla legge e già preceduti da comunicazione di irregolarità; ha inoltre censurato l’annullamento integrale della cartella, che al più avrebbe potuto essere parziale con riferimento ai soli interessi.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso nei limiti indicati in motivazione, cassando la sentenza impugnata e rinviando alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Calabria. Ha ritenuto fondato il motivo alla luce del principio di diritto delle Sezioni Unite n. 22281/2022: quando la cartella segue un atto che abbia già determinato il quantum del debito d’imposta e degli interessi relativi, la motivazione è sufficiente con il richiamo dell’atto presupposto e la quantificazione degli ulteriori accessori; se invece la cartella costituisce il primo atto motivato in tema di interessi, deve indicare la base normativa, la decorrenza e l’importo, senza necessità di specificare i singoli saggi o il dettaglio del calcolo. La Corte di rinvio dovrà riesaminare la motivazione della cartella in punto interessi e applicare anche il principio per cui il vizio motivazionale sugli interessi determina, se del caso, invalidità parziale dell’atto solo per la parte relativa agli accessori.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  norma invocata per denunciare in cassazione violazione e falsa applicazione di legge

• art. 25, commi 2 e 2-bis, d.P.R. n. 602 del 1973

  richiamato quale disciplina della cartella di pagamento e del contenuto della pretesa riscossiva

• art. 36-bis d.P.R. n. 600 del 1973

  richiamato come base del controllo automatizzato sulla dichiarazione dei redditi

• art. 54-bis d.P.R. n. 633 del 1972

  richiamato come base del controllo automatizzato in materia IVA

• art. 7 della l. n. 212 del 2000

  richiamato dal principio delle Sezioni Unite come norma sull’obbligo di motivazione della cartella

• art. 3 della l. n. 241 del 1990

  richiamato dal principio delle Sezioni Unite come norma generale sull’obbligo di motivazione degli atti amministrativi

Massime di principio

• La cartella di pagamento è congruamente motivata, quanto agli interessi, se segue un atto già idoneo a determinare il debito principale e i relativi accessori, essendo sufficiente il richiamo a quell’atto e la quantificazione degli accessori maturati successivamente.
• Se la cartella costituisce il primo atto con cui il contribuente viene compiutamente reso edotto della pretesa sugli interessi, la motivazione deve indicare la base normativa, la decorrenza degli interessi e l’importo richiesto, senza necessità di esporre analiticamente i singoli saggi o le formule di calcolo.
• Un vizio di motivazione relativo soltanto agli interessi non travolge necessariamente l’intera cartella, potendo operare il principio di conservazione dell’atto per la parte autonoma non inficiata dal vizio.
• Nel giudizio di legittimità, quando la decisione impugnata si ponga in contrasto con un principio nomofilattico delle Sezioni Unite, la sentenza va cassata con rinvio al giudice di merito perché applichi quel principio al caso concreto.

Come è indicizzato