Sentenza del 20/03/2015 n. 946 - Comm. Trib. Prov. Bari

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l’illegittimità dell’avviso perché sottoscritto da un funzionario diverso dal Direttore tributario, senza adeguata prova dell’esistenza di una valida delega o dell’esercizio del potere sostitutivo. In caso di contestazione, spetta all’Amministrazione dimostrare documentalmente che il sottoscrittore era legittimato a firmare lo specifico atto. Non è sufficiente un mero ordine di servizio che attribuisca genericamente funzioni ai capi team, né la sola qualifica di capo-area dell’ufficio controlli.

La decisione

La contestazione è stata accolta sul piano della legittimazione alla sottoscrizione: l’Amministrazione non ha fornito una prova documentale idonea della specifica delega o del potere sostitutivo del funzionario firmatario. Il mero ordine di servizio è stato ritenuto insufficiente, perché rappresenta un’attribuzione complessiva di funzioni e non una delega dello specifico incarico di sottoscrivere l’atto impositivo. L’avviso di accertamento risulta quindi illegittimo per difetto di valida sottoscrizione.

Norme richiamate

• Norme sulla sottoscrizione degli avvisi di accertamento e sulla delega di firma

  Quando l’atto non è sottoscritto dal Direttore tributario ma da un funzionario, l’Amministrazione deve dimostrare l’esistenza di una valida delega o l’esercizio del potere sostitutivo da parte del firmatario.

• Principio dell’onere della prova a carico dell’Amministrazione finanziaria

  Se il contribuente contesta la legittimità della delega, spetta all’Amministrazione produrre la documentazione comprovante il potere del funzionario di sottoscrivere lo specifico atto. La qualifica ricoperta o un ordine di servizio generico non bastano.

Massime di principio

• In caso di avviso di accertamento firmato da un funzionario diverso dal direttore competente, il contribuente può contestare la legittimazione alla sottoscrizione.
• Una contestazione specifica sulla delega trasferisce sull’Amministrazione l’onere di provare documentalmente il potere di firma del funzionario.
• La delega deve essere riferibile allo specifico potere di sottoscrivere atti accertativi o impositivi; una semplice attribuzione generale di mansioni non è necessariamente sufficiente.
• La qualifica di capo-area, capo-team o responsabile dell’ufficio non dimostra automaticamente la legittimazione a firmare avvisi di accertamento.
• Se l’Amministrazione non dimostra la valida delega o il potere sostitutivo, l’atto può essere annullato per difetto di sottoscrizione legittima.