Sentenza n. 10063/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto regionale che le addebitava la quota di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici negli anni 2015-2018, nonché i decreti ministeriali, le intese, l'accordo e la circolare presupposti. Ha dedotto sette motivi, contestando sia vizi propri degli atti impugnati sia l'illegittimità della normativa primaria disciplinante il sistema del payback nel settore dei dispositivi medici. Nel corso del giudizio, ha dichiarato di avere aderito al meccanismo di definizione delle controversie previsto dall'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, versando il 25% dell'importo originariamente addebitato.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha rilevato che l'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 prevede, per le annualità 2015-2018, l'estinzione dell'obbligazione delle aziende fornitrici mediante il versamento del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali, con preclusione di ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli obblighi relativi a tali annualità. La Regione Veneto ha documentato l'avvenuto pagamento nei termini e l'accertamento amministrativo del versamento. In presenza di tali presupposti, la disposizione imponeva al giudice di dichiarare la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali

  Il versamento integrale della quota ridotta del 25% estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per le annualità 2015-2018 e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse; l'accertamento regionale del pagamento determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi contro i provvedimenti regionali e provinciali di payback, con compensazione delle spese.

• art. 7, comma 1-bis, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  È richiamato dalla parte e dal giudice quale ulteriore fondamento della richiesta e della declaratoria di cessazione della materia del contendere, senza una distinta interpretazione nel testo.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazioni dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Individua gli obblighi delle aziende fornitrici di dispositivi medici oggetto della definizione agevolata per le annualità 2015-2018.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazioni dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Riguarda i provvedimenti regionali e provinciali recanti gli importi di payback, rispetto ai quali il pagamento della quota ridotta determina la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Nei giudizi relativi al payback sui dispositivi medici per le annualità 2015-2018, il versamento del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali o provinciali, effettuato nei termini previsti dalla disciplina sopravvenuta, estingue l'obbligazione dell'azienda fornitrice e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi dovuti.
• Quando la Regione o la Provincia autonoma accerta e documenta l'avvenuto versamento della quota ridotta prevista dalla disciplina transattiva del payback, il giudice amministrativo deve dichiarare la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali o provinciali di ripiano.
• La cessazione della materia del contendere derivante dall'adesione alla definizione agevolata del payback comporta la compensazione delle spese di lite, secondo quanto previsto dalla disciplina speciale.

Come è indicizzato